隨著以電商平臺、新零售為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，民間傳統(tǒng)手工小吃、博主秘制私房菜等各類自制食品在朋友圈、QQ群、微博、短視頻平臺上推廣出售的案例已屢見不鮮?！凹兙G色”“無添加”“全手工”“獨家秘制”等字眼賺足了“吃貨”們的眼球。然而，部分自制食品處于監(jiān)管的灰色地帶，滿足消費者口腹之欲的同時，也帶來了一系列食品安全問題。出現(xiàn)網(wǎng)購食品安全問題，網(wǎng)絡平臺應該承擔怎樣的責任，又該如何加強平臺監(jiān)管？有關專家近日做出相關解答。

對小作坊，要以“幫”為主，以“管”為輔

近年來，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以后，人們越來越傾向于網(wǎng)購，加上我國食品新業(yè)態(tài)越來越豐富，食品的銷售重心逐漸轉(zhuǎn)向線上，也伴生了很多亂象，較為突出的問題包括商家無經(jīng)營資質(zhì)、銷售的食品不符合食品安全標準、貨不對版、虛假標注日期、虛假宣傳等。據(jù)最高人民法院發(fā)布的《網(wǎng)絡購物合同糾紛案件特點和趨勢（2017.1—2020.6）》顯示，在網(wǎng)絡購物合同糾紛案件中，食品類糾紛占比達45.65%。

中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅表示，近年來，社會上有“網(wǎng)購食品成糾紛食品”這一說法，原因來自供需雙方，一方面，食品的生產(chǎn)門檻較低，容易出現(xiàn)安全問題；另一方面，食品是人們生活的剛需，消費者購買的頻率高，因而“踩雷”的概率也很大。

有人將網(wǎng)購食品問題多發(fā)，歸咎于一些入網(wǎng)食品經(jīng)營者沒有相關資質(zhì)，而網(wǎng)絡平臺又沒有進行嚴格監(jiān)管。對此，中國法學會法治研究所副研究員劉金瑞表示，根據(jù)食品安全法，網(wǎng)絡平臺應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

至于入網(wǎng)食品經(jīng)營者是否需要相關資質(zhì)，視其所銷售的食品類型而定。如果售賣的是經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品、自制食品，如自制水果罐頭、蛋糕等，則必須要有《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《食品經(jīng)營許可證》等資質(zhì)許可。但法律給小攤販、小作坊和食用農(nóng)產(chǎn)品留了一個靈活的空間，原則上不以取得相關許可為前提。這樣規(guī)定符合實際情況，因為獲得食品生產(chǎn)安全許可的門檻較高，在小微業(yè)態(tài)下很難達到這一條件，而小微業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營讓人們的生活更加便利。但這并不是網(wǎng)絡食品質(zhì)量參差不齊的理由。

朱毅認為，目前這種小作坊式的生產(chǎn)能夠解決很大一部分家庭的就業(yè)和收入問題；但從食品安全的角度來說，家庭小作坊生產(chǎn)的數(shù)量多了，就難以控制質(zhì)量。因此，這種小作坊式的生產(chǎn)要控制好一定的規(guī)模，預防消除每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的安全隱患。對此，要以“幫”為主，以“管”為輔，本著幫扶的態(tài)度，提出最切實可行的辦法，守住食品安全紅線。

食安監(jiān)管，線上線下要同步

據(jù)媒體調(diào)查，很多消費者網(wǎng)購時只能通過網(wǎng)頁上的圖片或文字來了解商品特性，收到食品后發(fā)現(xiàn)貨不對版，導致與商家發(fā)生糾紛。

劉金瑞表示，就貨不對版問題，國家在立法層面早就有所規(guī)制。消費者權益保護法規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無須說明理由。消費者購買食品權益受損時，可按照食品安全法相關規(guī)定，向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或食品生產(chǎn)者要求賠償。如果網(wǎng)絡食品交易第三方平臺不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，則由平臺先賠償，再找食品經(jīng)營者追償。

劉金瑞說，網(wǎng)絡平臺在發(fā)展初期為了在激烈的競爭中生存下來，往往更加注重規(guī)模效應而忽視商家合規(guī)的要求，導致食品安全問題亂象叢生。從監(jiān)管層面來說，目前存在一個誤區(qū)，即“政府管平臺，平臺管商戶”，這種管理理念存在片面性。在網(wǎng)絡平臺出現(xiàn)前，食品通過線下渠道進行銷售，由有關部門線下監(jiān)管。網(wǎng)絡平臺出現(xiàn)后，并不代表有關部門沒有線下監(jiān)管的責任了。線上銷售的食品出了問題，一定是線下出了問題。因此，在強調(diào)平臺責任的同時，有關部門的線下監(jiān)管不能缺位。從技術層面來說，在網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管領域，數(shù)據(jù)治理的應用還不夠。不管是電商法還是食品安全法，都要求網(wǎng)絡平臺要查驗銷售主體的資格資質(zhì)，但由于食品行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的建設、數(shù)據(jù)開放的程度遠遠不夠，導致網(wǎng)絡平臺查驗時沒有依據(jù)，讓資質(zhì)造假行為有空可鉆。因此，亟待建立一個數(shù)據(jù)驅(qū)動型的協(xié)同治理平臺，以社會共治的思路，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的雙向開放，進而形成治理合力。有關部門要貫徹社會共治理念，平臺不僅是被監(jiān)管方，也是社會共治的一股協(xié)同力量。線上線下的監(jiān)管要同步進行，當線下進行抽檢檢測時，對于不合格的商家，可以將其數(shù)據(jù)開放給線上；線上的數(shù)據(jù)也可以開放給線下，比如將線上投訴率比較高的商家名單推送給市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門可以對這些商家進行重點監(jiān)管，用法律和技術手段并重的思路進行監(jiān)管。

朱毅表示，網(wǎng)絡平臺需要依法建立完善管理制度，包括收集和辨識法定要求的信息，建立糾紛調(diào)解、消費者權益保護等機制，及時向監(jiān)管部門通報違法信息、配合執(zhí)法檢查等。如果平臺沒有履行法定的資質(zhì)審查等義務，將受到相應懲戒。食品安全問題不容小覷，法律和相關司法解釋已通過多種責任連帶形式明確網(wǎng)絡平臺和經(jīng)營者的擔責情形，強化了消費者合法權益的保護力度。

消費者網(wǎng)購要留“3個心眼”

有關專家表示，消費者在購買網(wǎng)絡食品時，應在3方面多加留意。

一是關注購買途徑，有證更有保障。除特殊情況外，凡是沒有取得營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或是食品經(jīng)營許可的，一律屬于違法行為。

在選購網(wǎng)絡自制食品時，應選擇具有正規(guī)資質(zhì)、成規(guī)模的網(wǎng)絡交易平臺，選擇信譽良好的賣家，注意看其他消費者的評價，多關注跨度時間較長的“追加評價”；在網(wǎng)絡店鋪首頁查詢賣家是否公示營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證的證件照片。詢問發(fā)貨地址，查看是否與證照上提供的地址一致，不要在信息不符的店鋪購買食品。

二是轉(zhuǎn)變消費觀念，謹慎小心廣告。如“純綠色”“無添加”“全手工”等宣稱詞多是商家的宣傳策略。“綠色食品”標志需要專門機構認證，網(wǎng)上自制食品很難有真正意義上的綠色食品。不要過分追求定制造型和口感而私人訂制，不要過度崇尚新鮮、健康、無添加?！盁o添加”并不代表食品安全可靠，合理合規(guī)使用食品添加劑會對食品品質(zhì)起到促進作用，只要在國家相關標準規(guī)定的范圍內(nèi)就可放心食用。反倒是一些家庭、小作坊因生產(chǎn)條件、消毒設施較為簡陋，生產(chǎn)工藝不符合標準要求，極易存在食品安全隱患。比如自制月餅，月餅餡水分含量高，如果消毒工作不到位，沒有添加防腐劑或是產(chǎn)品密封包裝不達標，就容易造成細菌大量繁殖引起食物中毒，標榜“全手工”可能連最基本的生產(chǎn)人員健康狀況也不能保證。

三是增強法律意識，維護合法權益。根據(jù)食品安全法第一百三十一條，消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。

網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應當履行其承諾。

因此，一旦出現(xiàn)消費糾紛，消費者應積極主動保護自身合法權益，可先自行與經(jīng)營者協(xié)商解決，如無法達成和解，可撥打熱線電話向市場監(jiān)管部門投訴舉報。（編輯 李闖）