“中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂?！薄皟?yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈?！?.....黨的十八大以來，習近平總書記高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，從留住文化根脈、守住民族之魂的戰(zhàn)略高度作出一系列重要指示，為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作的提供了根本遵循。近年來，在中央精神的指引下，我國先后設立、建設了23個國家級文化生態(tài)保護(實驗)區(qū)和197個省級文化生態(tài)保護區(qū)，各地以守護文化生態(tài)的“綠水青山”為己任，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與之相關的人文、自然環(huán)境協(xié)同保護，不斷繪就“文化醇美、生態(tài)秀美、經(jīng)濟富美、生活和美”的文化生態(tài)新畫卷，取得了顯著成效。隨著文化生態(tài)保護工作的持續(xù)深入，其保護理念、建設方式和工作要求不斷變化，如何更好地適應新時代，推動文化生態(tài)高質(zhì)量保護，是當前亟需解決的一個重要課題。

一、深刻認識文化生態(tài)保護的重要意義

沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。良好的文化生態(tài)就是文化自信、文化繁榮的充分體現(xiàn)，對于文化復興和民族復興具有重要意義。文化生態(tài)保護是習近平總書記關于文化遺產(chǎn)保護系列論述的融合統(tǒng)一。習近平總書記既關心非遺傳承，也關心文物保護，更注重文化生態(tài)整體的延續(xù)和改善。他在廣州市荔灣區(qū)調(diào)研時深刻指出：“城市規(guī)劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”，闡釋了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物和人居環(huán)境的彼此影響、相互依存的內(nèi)在聯(lián)系。要深刻領會“大力支持扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特別是少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承”“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”等系列新思想的深刻內(nèi)涵，樹立文化遺產(chǎn)整體保護觀，在關注遺產(chǎn)本身的同時，也關注孕育、滋養(yǎng)它的人文自然環(huán)境，將物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)與人文自然環(huán)境統(tǒng)籌保護、協(xié)調(diào)利用，實現(xiàn)全面發(fā)展。文化生態(tài)保護是習近平生態(tài)文明思想和美麗中國建設的重要拼圖。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習近平總書記很早就用金山銀山、綠水青山作比喻，生動形象地闡明了生態(tài)保護的重要性。生態(tài)既包括自然生態(tài)，也包括文化生態(tài)，二者互為表里、相互促進、共同發(fā)展。文化生態(tài)以自然生態(tài)為前提，自然生態(tài)也需要文化生態(tài)來凝聚保護共識、樹立價值導向、營造良好氛圍。只有同時保護好文化生態(tài)和自然生態(tài)兩座“綠水青山”，人們才能“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，美麗中國才能真正形神兼?zhèn)洹⑽馁|(zhì)俱美。文化生態(tài)保護是建設社會主義文化強國和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。良好的文化生態(tài)，既是文化軟實力，也能轉(zhuǎn)化成為發(fā)展“硬實力”，保護文化生態(tài)就是保護生產(chǎn)力。要不斷賦予文化生態(tài)新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達形式，更好服務以文化人的時代任務，使之成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀、培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、堅定文化自信的重要源泉。以文化生態(tài)為核心，培育發(fā)展一批創(chuàng)新型、低消耗、高附加的文化產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮文化生態(tài)保護的倒逼、引導、優(yōu)化和促進作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓良好的文化生態(tài)成為助推經(jīng)濟社會發(fā)展和人民幸福生活的增長點。文化生態(tài)保護是貫徹新發(fā)展理念和滿足人民群眾對美好生活新期待的客觀需要。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護文化生態(tài)同樣也是為了民生。文化生態(tài)保護區(qū)建設既是凝聚人心的紐帶，又是滿足人民精神文化生活需求、增進民生福祉的重要內(nèi)容。文化生態(tài)美作為人民幸福生活的新內(nèi)涵，是考驗各級政府政績觀、治理能力的“試金石”。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持見人見物見生活的理念，著力解決非遺資源利用庸俗化、過度商業(yè)化等突出問題，加快改善文化生態(tài)的整體質(zhì)量，達到“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標，切實提高人民群眾的文化獲得感和幸福感。

二、夯實文化生態(tài)保護的“基礎性工程”

在當下文化生態(tài)保護區(qū)建設的實踐中，還存在著諸如重視程度不高、支持力度不夠、工作導向不清、格局視野不寬等短板,制約文化生態(tài)的保護發(fā)展。要從主要矛盾和矛盾的主要方面突破，變壓力為動力，為文化生態(tài)保護區(qū)建設打下堅實基礎。

破除思維定式。思想認識是工作落實的先導。思想認識不到位，就必然會導致謀劃部署、推動落實、綜合保障等各方面的不到位。要堅決摒棄“文化工作說起來重要、干起來次要”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)破壞了還可以打造”等錯誤思想，跳出發(fā)展經(jīng)濟就會破壞文化生態(tài)的怪圈，算好長遠賬、整體賬、綜合賬，始終把保護文化生態(tài)與促進經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同推進的思想體現(xiàn)到執(zhí)政理念、價值判斷和路徑選擇上，堅定不移將文化生態(tài)保護工作落實、責任落實。

強化資金保障。文化生態(tài)保護區(qū)建設綜合性強、覆蓋面廣、建設周期長，專項資金既要“廣開源”，也要“用得好”。文化生態(tài)保護區(qū)所在地人民政府應在本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費中列支建設經(jīng)費，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式鼓勵社會資金參與生態(tài)區(qū)建設工作，推動形成“上級補貼、地方支持、社會參與、協(xié)力發(fā)展”的多元投入格局。同時，健全資金管理機制、完善資金監(jiān)督體系、加大監(jiān)督問責力度，不斷提升文化生態(tài)保護區(qū)建設經(jīng)費使用效益，為推動文化生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

科學編制規(guī)劃。習近平總書記指出，“‘十四五’時期，我們要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好”。要主動將文化生態(tài)保護區(qū)專項保護規(guī)劃納入當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃，與國土空間、城鄉(xiāng)建設等各類專題規(guī)劃及專門性規(guī)劃相銜接，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。嚴格遵循《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》和地方規(guī)范性文件規(guī)定的體例和內(nèi)容，著眼長遠、把握方向，立足文化遺產(chǎn)保護的規(guī)律和特色，明確階段性目標，細化實化工作重點，編制出目標銜接、進度明確、要素融合、政策協(xié)同的科學規(guī)劃，扣好生態(tài)區(qū)建設的“第一?？圩印?。

融入國家戰(zhàn)略。行棋觀大勢，落子謀全局。文化生態(tài)保護區(qū)建設不是孤立的個體，而是可以跟眾多國家戰(zhàn)略形成強有力的“組合拳”。要與精準扶貧、就業(yè)增收相結(jié)合，積極推動生態(tài)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)工藝振興，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在促進居家就業(yè)、增加群眾收入等方面的獨特優(yōu)勢和帶動作用。推動非遺保護傳承與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，配合實施異地扶貧搬遷、新農(nóng)村改造等重點工程，讓豐富的非遺實踐成為培育文明鄉(xiāng)風、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、完善鄉(xiāng)村治理的重要抓手。服務“一帶一路”倡議，與“一帶一路”沿線國家開展非遺保護交流與合作，促進民心相通，經(jīng)貿(mào)往來，使文化生態(tài)保護更好地引領風尚、服務社會、推動發(fā)展。

三、探索新時代的文化生態(tài)保護之路

目前，中國特色社會主義已經(jīng)步入新時代，非遺事業(yè)所面臨的外部環(huán)境嚴峻復雜，既有全球化趨勢逆流的“百年未有之大變局”，也有經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、科技快速發(fā)展帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，還有疫情防控常態(tài)化、文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的“大戰(zhàn)大考”，需要用新理念、新?lián)?、新作為，奮力書寫文化生態(tài)保護的新篇章。

法治引領，強化政策保障。全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，社會主義文化繁榮興盛離不開法治保障。堅持以法治理念、法治方式推動文化生態(tài)保護區(qū)建設，實施好《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、各省非遺保護條例等法等法律法規(guī)，切實推動《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》落實落地，積極推進地方非遺保護領域立法工作，探索出臺本地文化生態(tài)保護區(qū)的專門性規(guī)范性文件，努力打造法律、法規(guī)、規(guī)范性文件三位一體，宏、中、微觀兼顧的的文化生態(tài)保護政策體系。

嚴格管理，強化監(jiān)督考核。壓實地方政府文化生態(tài)保護區(qū)建設的主體責任，把文化生態(tài)保護目標納入對地方黨委政府的績效考核內(nèi)容，增加考核權重，加大指標約束，強化結(jié)果運用。編制非遺資源資產(chǎn)“負債表”及“活力指數(shù)”，了解和掌握生態(tài)區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、保護狀況等信息及變化情況，實行領導干部文化生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計，建立文化生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。實行“文化生態(tài)約談”制度，對文化生態(tài)保護不力的地區(qū)或單位，進行提示、督促，并酌情采取暫停專項資金支持等懲戒措施。

效能驅(qū)動，強化機制創(chuàng)新。探索實行文化生態(tài)保護聯(lián)席會議制、文化生態(tài)保護報告制、文化參與綜合決策制等制度，逐步培養(yǎng)政府自覺履行文化生態(tài)保護責任的長效機制。因地制宜探索文化生態(tài)保護“區(qū)域長”負責制、“網(wǎng)格化管理”等制度，明確屬地管理責任，進一步完善管理機制，提高管理效能，建立齊抓共管的大文化生態(tài)保護格局。加強正面激勵，對文化生態(tài)保護工作中表現(xiàn)突出的單位或個人，在文明創(chuàng)建、評優(yōu)評先、職級晉升、職稱評定等方面予以適度傾斜，匯集強大的保護合力。

借勢借力，強化融合發(fā)展。依托文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，加強文化價值挖掘闡釋，科學策劃展示內(nèi)容，推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深度游、文化生態(tài)主題游的旅游精品線路，增加文旅融合的深度和廣度。充分把握文化生態(tài)與文物保護、自然保護、旅游發(fā)展、藝術創(chuàng)作之間的耦合性和關聯(lián)性，與歷史文化名城名鎮(zhèn)、全域旅游示范區(qū)、國家大遺址公園、自然保護區(qū)、傳統(tǒng)村落、民間藝術之鄉(xiāng)等融合發(fā)展，在妥善保護文化生態(tài)的前提下，借助其他領域的資金、政策優(yōu)勢，“以他人之規(guī)矩，開自己之生面”，使文化生態(tài)保護區(qū)借勢突破、借力發(fā)展，實現(xiàn)“1+1大于2”的效果。

多措并舉，強化傳播推廣。在中國(成都)國際非遺節(jié)、中國(山東)非遺博覽會等重大非遺活動中常態(tài)化開設文化生態(tài)保護區(qū)展示交流版塊，加大推介力度。在各地旅游宣傳片中植入文化生態(tài)元素，用旅游的方式為文化傳播賦能，進一步提高美譽度和影響力。利用媒體融合發(fā)展機遇，加快入駐直播平臺、手機短視頻等新媒體，持續(xù)深耕傳統(tǒng)媒體，打造全方位、全領域、全媒體的傳播矩陣。開發(fā)內(nèi)容可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸化體驗的文化生態(tài)技術應用系統(tǒng)平臺與產(chǎn)品，促進傳播手段現(xiàn)代化。大力培育形成有影響、有特色的的非遺品牌活動，打造文化生態(tài)新名片，實現(xiàn)全域引流。

保護以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)，是貫徹習近平總書記關于文化遺產(chǎn)保護指示批示精神的重要措施，是關系人民福祉、關乎民族未來的千年大計，是推動社會主義文化繁榮興盛的重要戰(zhàn)略任務，只有不斷增強共建共享文化生態(tài)保護區(qū)的思想自覺和行動自覺，守護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“綠水青山”，文化自信才會在億萬中華兒女心中不斷升騰，我們才能在追夢路上有寄托、有歸屬，實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉業(yè)才能行穩(wěn)致遠。

(作者：徐庶 工作單位：湖南省文化和旅游廳)