【特別關(guān)注】

由于美西方近三十年來(lái)在歐亞大陸西側(cè)不斷加劇對(duì)俄遏壓，2022年2月，俄烏沖突激烈爆發(fā)。一年來(lái)，個(gè)別國(guó)家借這場(chǎng)危機(jī)謀取地緣戰(zhàn)略私利，以多種手段挑動(dòng)大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗，試圖推動(dòng)國(guó)際關(guān)系“陣營(yíng)化”，以集團(tuán)對(duì)抗取代對(duì)話合作，導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)的影響持續(xù)外溢，牽動(dòng)大國(guó)關(guān)系深刻分化重組、國(guó)際形勢(shì)劇烈動(dòng)蕩變革、多邊平臺(tái)博弈顯著加劇。同時(shí)，這場(chǎng)危機(jī)也使越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到和平、發(fā)展、合作、共贏的可貴，要團(tuán)結(jié)不要分裂、要對(duì)話不要對(duì)抗的理念更加深入人心。

大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)新一輪分化重組

俄與美西方重回冷戰(zhàn)式對(duì)峙狀態(tài)，雙方地緣爭(zhēng)奪、軍備競(jìng)賽、核威懾等“舊冷戰(zhàn)”戲碼回歸，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)等“新冷戰(zhàn)”戰(zhàn)場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)展。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)和一些西方國(guó)家執(zhí)意“拱火”“遞刀”，不斷擴(kuò)大對(duì)烏軍援、向?yàn)跆峁┫冗M(jìn)武器系統(tǒng)，導(dǎo)致危機(jī)長(zhǎng)期化；又對(duì)俄發(fā)動(dòng)8000多項(xiàng)制裁、引爆“金融核武”將俄主要金融機(jī)構(gòu)踢出國(guó)際資金清算系統(tǒng)。俄則針?shù)h相對(duì)開(kāi)展反制，實(shí)施“盧布結(jié)算令”，進(jìn)行部分動(dòng)員，同美西方開(kāi)展外交攻防戰(zhàn)。一年來(lái)，雙方圍繞軍事安全、意識(shí)形態(tài)等方面的斗爭(zhēng)博弈已經(jīng)上升為文化和心理上的對(duì)立對(duì)抗，敵對(duì)心理或?qū)㈤L(zhǎng)期化。

美國(guó)借機(jī)牽引國(guó)際關(guān)系“陣營(yíng)化”和“泛意識(shí)形態(tài)化”。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)一些反華政客惡意曲解中俄關(guān)系，利用“恐俄”情緒炒作“恐華”邪說(shuō)，試圖以應(yīng)對(duì)所謂“中俄威脅”為幌子固化“大西方陣營(yíng)”，推動(dòng)“新鐵幕”向全球擴(kuò)展。一些西方國(guó)家受此影響，在對(duì)俄、對(duì)華政策上同美對(duì)標(biāo)對(duì)表，將所謂意識(shí)形態(tài)和安全考慮置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上，排斥同中俄的合作。但是，一個(gè)分裂的世界不符合任何國(guó)家的利益，2022年中美貿(mào)易再創(chuàng)新高、中歐貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，說(shuō)明任何割裂國(guó)際關(guān)系的圖謀都無(wú)異于蚍蜉撼樹(shù)。

中美俄歐四方間的相互關(guān)系更加復(fù)雜。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)一些政客和媒體借機(jī)將中俄類比，翻炒“中國(guó)威脅論”，妄圖在國(guó)際社會(huì)孤立中國(guó)；又將烏克蘭問(wèn)題同臺(tái)灣問(wèn)題作類比，鼓吹“借對(duì)俄制裁震懾中國(guó)”，中美關(guān)系重回正軌任重道遠(yuǎn)。中俄雙方堅(jiān)定支持彼此維護(hù)的核心利益，政治和戰(zhàn)略互信更加鞏固，建立在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方基礎(chǔ)上的中俄戰(zhàn)略協(xié)作更加成熟堅(jiān)韌。中歐關(guān)系上，歐洲對(duì)中國(guó)對(duì)外政策尤其是中俄關(guān)系的誤解疑慮一度加深，美歐一些反華政客借機(jī)鼓噪所謂“中歐安全矛盾”，給中歐關(guān)系帶來(lái)一些新困難，但中歐在護(hù)和平、謀穩(wěn)定、促發(fā)展、增自主方面擁有巨大共同利益，且不存在地緣政治矛盾，雙方高層往來(lái)密切，中歐關(guān)系展現(xiàn)出很強(qiáng)韌性。美歐關(guān)系雖一度強(qiáng)化但絕非鐵板一塊，對(duì)俄政策仍有分歧，歐洲追求“戰(zhàn)略自主”，擺脫美國(guó)“以俄控歐”圖謀的政治意志正在增強(qiáng)。俄歐關(guān)系則空前惡化，但雙方是搬不走的鄰居，在地緣政治和地區(qū)安全事務(wù)中都繞不開(kāi)彼此，關(guān)系走向緩和、尋求妥協(xié)符合雙方利益。

國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深度調(diào)整

美國(guó)全球霸權(quán)地位螺旋衰落。霸權(quán)的本質(zhì)是強(qiáng)迫他國(guó)做其所不愿之事的能力。烏克蘭危機(jī)中，美國(guó)雖然表現(xiàn)出較強(qiáng)綜合國(guó)力，但其既無(wú)力迫使俄羅斯妥協(xié)讓步，又未能拉攏或脅迫廣大亞非拉國(guó)家配合對(duì)俄制裁，更無(wú)力迫使中國(guó)違背自身利益改變對(duì)外政策，“國(guó)際強(qiáng)制力”明顯下降。美國(guó)在這場(chǎng)危機(jī)中執(zhí)意對(duì)中俄實(shí)施同步遏壓，又要兼顧全球多個(gè)地區(qū)的地緣政治利益，并強(qiáng)化在科技、軍備、經(jīng)貿(mào)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的“競(jìng)爭(zhēng)”，維護(hù)霸權(quán)的成本大幅上升，長(zhǎng)期看必然難以為繼。此外，烏克蘭危機(jī)使美國(guó)背上沉重戰(zhàn)略包袱，不惜犧牲歐洲盟友利益以實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略企圖，手中“大棒”太多、“胡蘿卜”太少，長(zhǎng)此以往必將失道寡助。

俄羅斯頂住壓力，仍具很強(qiáng)戰(zhàn)略潛力。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄方遭受美西方嚴(yán)酷制裁，在世界金融和貿(mào)易體系中的發(fā)展空間收窄，尖端科技和外資獲取能力受挫，在戰(zhàn)事中亦承受較大損失，面臨諸多困難。但俄羅斯采取一系列反制裁措施，總體上頂住了美西方制裁壓力。同時(shí)，俄仍具厚重戰(zhàn)略潛力，其作為安理會(huì)常任理事國(guó)、核大國(guó)和軍工大國(guó)的地位并沒(méi)有發(fā)生變化，在烏克蘭危機(jī)中展現(xiàn)出很強(qiáng)的對(duì)美西方斗爭(zhēng)意志和經(jīng)驗(yàn)，又具備廣闊戰(zhàn)略縱深、豐厚資源稟賦和在能源糧食等領(lǐng)域的重要國(guó)際影響，未來(lái)仍將是影響國(guó)際格局走向的重要國(guó)家。

歐洲承受重大損失，更堅(jiān)定追求“戰(zhàn)略自主”。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)執(zhí)意推行“以歐弱俄”“以俄控歐”方針，使歐洲國(guó)家承受巨大損失，安全上不得不更加依賴美國(guó)。歐洲經(jīng)濟(jì)上損失巨大，由于能源價(jià)格高企，2022年夏天歐元區(qū)通脹率飆升至7.5%，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)其2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.7%，高能源價(jià)格和低增長(zhǎng)又對(duì)歐洲制造業(yè)造成深層次打擊。重壓之下，歐洲國(guó)家和歐盟更加意識(shí)到“戰(zhàn)略自主”的重要性。2022年，歐盟發(fā)布《凡爾賽宣言》和《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南針》，提出增強(qiáng)“自己保護(hù)自己的能力”，將堅(jiān)定建設(shè)“歐洲主權(quán)”，增強(qiáng)戰(zhàn)略自主能力。

非西方世界國(guó)家展現(xiàn)出堅(jiān)定自主意識(shí)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，廣大非西方世界國(guó)家或拒絕選邊站隊(duì)、跟風(fēng)制裁，或出手斡旋、勸和促談，敢于對(duì)美國(guó)不合理要求說(shuō)“不”，戰(zhàn)略自主意識(shí)顯著增強(qiáng)，逐漸崛起為地區(qū)事務(wù)重要參與者和國(guó)際舞臺(tái)上的重要獨(dú)立力量。在烏克蘭危機(jī)加劇大國(guó)博弈的背景下，亞非拉國(guó)家“抱團(tuán)自強(qiáng)”趨勢(shì)更加顯著，展現(xiàn)出更強(qiáng)發(fā)展韌性。2022年，非盟提出更堅(jiān)定奉行“聯(lián)合自強(qiáng)、自主發(fā)展”戰(zhàn)略，中亞國(guó)家不斷夯實(shí)元首會(huì)晤機(jī)制，拉美國(guó)家加速推動(dòng)區(qū)域一體化，中東多國(guó)提出發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，都顯示出非西方世界在動(dòng)蕩變革的國(guó)際形勢(shì)中更希望團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、謀求自主。

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)貿(mào)金融體系加速演變

美西方對(duì)俄發(fā)動(dòng)全方位無(wú)底線制裁，嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)貿(mào)金融規(guī)則。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美西方對(duì)俄制裁可謂屢開(kāi)惡例：凍結(jié)俄外匯儲(chǔ)備、罰沒(méi)俄海外資產(chǎn)、對(duì)俄出口油氣實(shí)施限價(jià)，更利用美元和金融霸權(quán)打擊俄國(guó)際貿(mào)易和投融資能力。這些無(wú)底線的制裁措施不僅進(jìn)一步惡化了國(guó)際政治環(huán)境，更對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的基本規(guī)則和契約精神造成嚴(yán)重創(chuàng)傷，嚴(yán)重動(dòng)搖了國(guó)際體系的制度基礎(chǔ)和國(guó)際規(guī)則的信譽(yù)。這也促使越來(lái)越多的國(guó)家重新思考美元體系的安全性，多國(guó)央行加速建設(shè)多元化的外匯儲(chǔ)備體系，2022年第二季度美元在國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)中的份額占比為59.53%，降至25年來(lái)的最低點(diǎn)。此外，也有更多的國(guó)家開(kāi)始構(gòu)建多元化、獨(dú)立于美元的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算安排。

能源、糧食等大宗商品價(jià)格一度飆升，引發(fā)多國(guó)經(jīng)濟(jì)困難。俄羅斯和烏克蘭是全球重要的糧食和油氣出口國(guó)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際油價(jià)和糧價(jià)“一飛沖天”，歐洲能源危機(jī)、糧食危機(jī)接踵而至，高通脹席卷多國(guó)，進(jìn)而導(dǎo)致美歐國(guó)家貨幣政策收緊、美聯(lián)儲(chǔ)快速大幅加息，加劇全球流動(dòng)性緊張，發(fā)展中國(guó)家承壓尤為深重。一些發(fā)展中國(guó)家面臨嚴(yán)重能源和糧食短缺，疊加流動(dòng)性不足，誘發(fā)債務(wù)危機(jī)。今年，在烏克蘭危機(jī)持續(xù)影響下，全球通脹可能仍具黏性，能源市場(chǎng)也將繼續(xù)處于相對(duì)緊張狀態(tài)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不容忽視。

全球安全態(tài)勢(shì)更趨復(fù)雜

美國(guó)和北約煽動(dòng)“安全焦慮”，牽引主要國(guó)家加速增軍費(fèi)、擴(kuò)軍備、強(qiáng)戰(zhàn)備步伐。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)和北約非但未自我反省、化解矛盾，反而深度介入其中、不斷刺激危機(jī)升級(jí)，進(jìn)而借勢(shì)炒作“戰(zhàn)爭(zhēng)恐懼”。美國(guó)不僅將其2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算增至創(chuàng)紀(jì)錄的8580億美元，更助推北約和亞太盟友大幅增加軍費(fèi)。受此影響，歐洲國(guó)家普遍提高防務(wù)支出，德國(guó)2023年國(guó)防預(yù)算增加17%，法國(guó)國(guó)防預(yù)算也將創(chuàng)下歷史新高；日本2022年年底制定《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，大幅提高未來(lái)五年國(guó)防預(yù)算。此外，美國(guó)和北約高官近一年來(lái)借烏克蘭危機(jī)不斷炒作所謂“中俄威脅”，推動(dòng)北約“北擴(kuò)”，鼓動(dòng)中國(guó)周邊國(guó)家以強(qiáng)硬軍事姿態(tài)對(duì)抗中國(guó)。種種此類作法，無(wú)疑將進(jìn)一步惡化本已緊張的大國(guó)關(guān)系，催生新一輪常規(guī)軍備競(jìng)賽，對(duì)全球安全態(tài)勢(shì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

美國(guó)更借機(jī)鼓動(dòng)“擁核誘惑”，破壞核不擴(kuò)散機(jī)制，使全球核態(tài)勢(shì)遭受沖擊。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府和軍方高官多次聲稱要更加注重“以核制核”，其《2022年核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》鼓噪降低核武器使用門檻，渲染特定國(guó)家的核威脅、針對(duì)特定國(guó)家量身定制核威懾戰(zhàn)略，嚴(yán)重削弱大國(guó)間戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。同時(shí)，美國(guó)借烏克蘭危機(jī)鼓吹違反《不擴(kuò)散核武器條約》的“核共享”安排，并聲稱與盟國(guó)加強(qiáng)延伸威懾，損害大國(guó)互信，挑起核軍備競(jìng)賽和核對(duì)抗，助長(zhǎng)核擴(kuò)散，嚴(yán)重破壞國(guó)際和地區(qū)和平穩(wěn)定。

全球治理和國(guó)際多邊平臺(tái)博弈加劇

美西方借機(jī)將重要全球治理和國(guó)際多邊平臺(tái)作為遏俄“角力場(chǎng)”。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美西方國(guó)家先是在聯(lián)合國(guó)及其附屬機(jī)構(gòu)對(duì)俄掀起一系列外交“攻防戰(zhàn)”，繼而推動(dòng)終止俄在二十國(guó)集團(tuán)、世貿(mào)組織、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等多邊機(jī)制中的成員資格，并將體育、文化、藝術(shù)等國(guó)際合作政治化、意識(shí)形態(tài)化，試圖排除一切俄羅斯元素。這導(dǎo)致以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊治理機(jī)制權(quán)威受損，諸多國(guó)際議事協(xié)商機(jī)制難以有效發(fā)揮作用，嚴(yán)重削弱了諸多領(lǐng)域全球治理安排的協(xié)調(diào)力、行動(dòng)力。

烏克蘭危機(jī)已經(jīng)延宕一年，沒(méi)有任何理由讓這場(chǎng)危機(jī)持續(xù)下去。這場(chǎng)危機(jī)深刻地揭示出，要想止戈息戰(zhàn)，相關(guān)各方需要的是團(tuán)結(jié)和對(duì)話。只有相關(guān)各方相向而行、共同努力，消除烏克蘭危機(jī)的背后癥結(jié)，化解俄烏雙方的安全憂慮，才能贏得地區(qū)的和平與安全。分裂對(duì)抗、單邊制裁甚至借危機(jī)謀取地緣戰(zhàn)略私利，只會(huì)使局勢(shì)更加復(fù)雜、矛盾更加激化。和談是解決這場(chǎng)危機(jī)的必由之路，盡管尋求和平的進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順，但只要不放棄努力，和平前景就始終存在。

一年來(lái)，面對(duì)烏克蘭危機(jī)，中國(guó)始終秉持客觀公正的基本原則，不拉偏架、不火上澆油，更不趁機(jī)牟利，堅(jiān)定遵循勸和促談的正確方向，探尋標(biāo)本兼治的解決方案，堅(jiān)定做和平的穩(wěn)定器，不做沖突的鼓風(fēng)機(jī)。在提出“四個(gè)應(yīng)該”“四個(gè)共同”“三點(diǎn)思考”后，2月24日，中國(guó)發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件，明確提出對(duì)話談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一可行出路。國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持勸和促談?wù)_方向，幫助沖突各方盡快打開(kāi)政治解決危機(jī)的大門，為重啟談判創(chuàng)造條件和提供平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)將繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道，為和平盡力，為妥善解決烏克蘭危機(jī)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量，為勸和促談、緩解人道主義危機(jī)發(fā)揮建設(shè)性作用。

（作者：楊晨曦，系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、副研究員）