根據(jù)人口發(fā)展規(guī)律，我國將不可避免地步入重度老齡社會乃至超級老齡社會。這意味著在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，老年人社會參與的作用將愈發(fā)顯著。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老年人的社會參與。2016年，國務院印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，提出大力開發(fā)老年人力資源，推動老年人經(jīng)濟社會參與，充分發(fā)揮其主觀能動性和積極作用；2017年，國務院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，提出在國家層面樹立積極老齡觀念，量化工作目標，確定了包括老年人經(jīng)常性參與、志愿者注冊比例等具體指標；2019年，中共中央 國務院印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》，要求全面提升全齡人力資源素質，推進人力資源開發(fā)利用，以應對人口老齡化；2021年，《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》設立“促進老年群體社會參與”專章，從擴大老年教育資源供給、提升老年文化體育服務質量、鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用等方面部署了促進老年社會參與的具體任務。

近日，由民政部、全國老齡辦、國家衛(wèi)生健康委、財政部、中國老齡協(xié)會、中國計劃生育協(xié)會共同組織開展的第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查（以下簡稱第五次抽樣調查）發(fā)布基本數(shù)據(jù)公報?；诖?，從兩個維度分析我國老年人社會參與現(xiàn)狀：一是正式社會參與，指老年人從事各種獲取報酬或經(jīng)營收入的活動；二是非正式社會參與，指老年人參加各種不以獲取經(jīng)濟報酬為目的的活動。分析結果顯示，老年人正積極通過各種方式融入社會，揭示出我國老齡工作取得了歷史性成就。

一、正式社會參與

第五次抽樣調查數(shù)據(jù)顯示：第一，相較于城鎮(zhèn)，農(nóng)村老年人從事有收入工作的比例更高；第二，隨著年齡增長，愿意從事有收入工作的老年人比例呈現(xiàn)下降趨勢；第三，老年人正式社會參與的意愿顯著高于實際參與度。

從參與意愿的角度看，2021年，我國愿意從事有收入工作的老年人比例達到28.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)24.3%的老年人愿意從事有收入的工作，而農(nóng)村愿意從事有收入工作的老年人比例更高，達到32.7%；分年齡組看，低齡（60-69周歲）老年人從事有收入工作的意愿最強烈，比例高達38.3%，中齡（70-79周歲）、高齡（80周歲及以上）老年人愿意從事有收入工作的比例則分別為19.4%和5.2%。

從實際參與的角度看，2021年，我國從事有收入工作的老年人比例為19.0%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)14.4%的老年人從事有收入的工作，而農(nóng)村則高達24.5%；分年齡組看，低齡老年人中從事有收入工作的比例為26.5%，而中齡和高齡老年人從事有收入工作的比例則分別為12.6%和2.4%。

從實際偏離意愿的角度看，當前老年人對于參與有收入工作的意愿高出實際參與度9.1個百分點。進一步細分，城鎮(zhèn)地區(qū)的偏離度高于農(nóng)村地區(qū)，達到9.9個百分點，而農(nóng)村地區(qū)則為8.2個百分點。此外，不同年齡段老年人的實際參與情況與意愿之間的偏離各具特色：低齡老年人群體的偏離度最高，達到了11.8個百分點；中齡老年人群體的偏離度為6.8個百分點；而高齡老年人群體的偏離度相對較低，僅為2.8個百分點。

展望未來，隨著漸進式延遲法定退休年齡逐步實施，老年人正式社會參與度有望迎來進一步提升。與此同時，構建老年友好型社會為老年人正式社會參與提供堅實保障，有望縮小老年人正式社會參與意愿與實際參與度之間的差距。

二、非正式社會參與

第五次抽樣調查數(shù)據(jù)顯示：第一，農(nóng)村老年人非正式社會參與度相較于城鎮(zhèn)老年人更高。具體而言，城鄉(xiāng)老年人參加公益活動類型呈現(xiàn)出高度一致性，但參加社會團體或組織的分化現(xiàn)象顯著。第二，老年人為現(xiàn)代家庭生活做出了非凡貢獻。

從參加公益活動的角度看，2021年，我國54.4%的老年人經(jīng)常參加各種公益活動，其中農(nóng)村地區(qū)的比例高達59.7%，城鎮(zhèn)則為49.9%。分活動類型看，城鄉(xiāng)趨勢呈現(xiàn)出高度一致性，參與度由高到低的活動分別為：幫助鄰里（44.5%）、維護社區(qū)（村）衛(wèi)生環(huán)境（27.7%）、關心教育下一代（26.5%）、維護社區(qū)（村）治安（13.9%）、參加科技文化教育活動（6.8%）。值得注意的是，除參加科技文化教育活動外，農(nóng)村老年人對各項公益活動的參與度普遍高于城鎮(zhèn)老年人。

從參加社會團體或組織的角度看，2021年，我國26.1%的老年人參加了各類社會團體或組織，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為24.8%和27.6%。從組織類型看，參與度由高到低的組織分別為：婚喪嫁娶/民間文化組織（13.8%）、文體娛樂組織（8.3%）、老年互助組織（7.1%）、村（居）委會治安小組（6.2%）、社會公益組織（6.5%）、人民調解委員會（3.6%）、專業(yè)技術團體或組織（1.0%）。然而，城鄉(xiāng)間參加社會團體或組織的類型呈現(xiàn)出顯著的差異性。尤其是在參加老年互助組織方面，農(nóng)村地區(qū)老年互助組織參與度位列第二，相比之下，城鎮(zhèn)地區(qū)則僅排第四。

從家庭代際支持的角度看，2021年，44.4%的老年人會協(xié)助子女照看家庭，38.4%的老年人會主動承擔家務勞動。此外，35.7%的老年人將關愛延伸至下一代，積極幫助子女照看（外）孫子女，還有20.9%的老年人會幫助子女干農(nóng)活。

從其他非正式社會參與的角度看，2021年，我國所在社區(qū)（村）有老年協(xié)會的老年人中，加入老年協(xié)會的占38.0%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為34.0%和44.2%。此外，同年數(shù)據(jù)顯示，我國老年人對互助養(yǎng)老模式的參與意愿強烈，整體意愿率為49.5%。其中，城鎮(zhèn)老年人的參與意愿為45.9%，而農(nóng)村老年人的參與意愿更高，達到了53.8%。

展望未來，隨著享受改革開放紅利的20世紀50年代至70年代出生隊列逐漸步入老年階段，他們的非正式社會參與需求日益凸顯，這不僅推動老年人非正式社會參與進一步發(fā)展，更呈現(xiàn)出一種多元化的新趨勢。

中國老年學和老年醫(yī)學學會副會長、南開大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所教授、南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任 原 新

原標題：《專家解讀《第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查基本數(shù)據(jù)公報》之一：老年人以多種方式參與社會發(fā)展》

閱讀原文