7月16日，“安全與發(fā)展”峰會(huì)在沙特阿拉伯西部海濱城市吉達(dá)舉行

??? 在新中東秩序重塑的歷史性時(shí)刻，中東地區(qū)國(guó)家的興起是大勢(shì)所趨。

文/唐志超 編輯/吳美娜

　　烈日當(dāng)空的7月，美國(guó)總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京接踵訪問中東。二者出訪原因和目的不一，但都說明了一點(diǎn)：在一些地區(qū)沖突和國(guó)際較量日趨激烈的背景下，中東的戰(zhàn)略重要性正在迅速上升，中東地區(qū)大國(guó)在政治和安全上的一舉一動(dòng)，正引發(fā)新一波特別關(guān)注。

戰(zhàn)略自主是大勢(shì)所趨

　　中東政治與國(guó)際關(guān)系的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是該地區(qū)國(guó)家對(duì)外依賴性較強(qiáng)，地區(qū)事務(wù)頻繁遭到外部大國(guó)的干涉。自19世紀(jì)開始，彼時(shí)的奧斯曼帝國(guó)和伊朗王朝均有意擺脫來自歐洲的殖民侵略，但均以失敗而告終。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，中東國(guó)家有過兩次大規(guī)?？?fàn)幫獠扛缮媲致?、?zhēng)取戰(zhàn)略自主的浪潮。

　　第一次浪潮發(fā)生在20世紀(jì)五六十年代。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以反帝反殖為主要特征的民族解放運(yùn)動(dòng)席卷整個(gè)中東地區(qū)，地區(qū)國(guó)家積極謀求國(guó)家獨(dú)立。埃及、伊拉克、敘利亞、突尼斯、利比亞、阿爾及利亞、伊朗均爆發(fā)了革命。一大批新生的中東國(guó)家獲得獨(dú)立。埃及的納賽爾主義成為中東國(guó)家爭(zhēng)取戰(zhàn)略自主和民族解放的一面鮮明旗幟。

　　第二次浪潮起于21世紀(jì)第二個(gè)十年開始時(shí)，是該地區(qū)國(guó)家應(yīng)對(duì)美國(guó)從中東戰(zhàn)略收縮而自主采取的重大戰(zhàn)略性舉措，旨在有效維護(hù)和保障本國(guó)的安全和利益。

　　這一波浪潮的主要國(guó)家基本都是美國(guó)的地區(qū)盟友和伙伴，如埃及、以色列、土耳其、沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾等；這些國(guó)家與美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略和國(guó)家利益產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，對(duì)美國(guó)的信任度嚴(yán)重下降，對(duì)美國(guó)提供的安全保護(hù)不再信賴，離心傾向日益明顯；它們?cè)诘貐^(qū)外交和安全事務(wù)上采取自主行動(dòng)，不再唯美馬首是瞻，而是根據(jù)本國(guó)的利益和安全采取獨(dú)立政策。

　　從奧巴馬到特朗普，再到拜登，三任美國(guó)總統(tǒng)均醉心于大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，執(zhí)行從中東戰(zhàn)略收縮政策，以實(shí)現(xiàn)向亞太的轉(zhuǎn)移。這不僅推動(dòng)了“后美國(guó)時(shí)代”的中東秩序的形成，也造成地區(qū)權(quán)力和安全上的雙重真空，帶來了地區(qū)的動(dòng)蕩、失衡和失序。在新中東秩序重塑的歷史性時(shí)刻，中東地區(qū)國(guó)家的興起是大勢(shì)所趨。

“后美國(guó)時(shí)代”的中東秩序

　　“后美國(guó)時(shí)代”的中東秩序呈現(xiàn)出三大特征：一是美國(guó)從中東戰(zhàn)略收縮，主導(dǎo)中東地區(qū)事務(wù)的意愿和能力顯著下降；二是中國(guó)、俄羅斯、印度等新興大國(guó)在中東地區(qū)的影響力不斷上升；三是埃及、土耳其、沙特、阿聯(lián)酋、以色列和卡塔爾等地區(qū)國(guó)家的戰(zhàn)略自主性不斷增強(qiáng)，在地區(qū)事務(wù)上的作用不斷提升。

　　演進(jìn)中的地區(qū)變局，進(jìn)一步說明美國(guó)與地區(qū)盟友和伙伴的矛盾與分歧是廣泛而多樣的。

　　首先，美以特殊關(guān)系面臨考驗(yàn)。作為美國(guó)在中東地區(qū)最緊密的盟友，以色列主要在兩個(gè)方面對(duì)美國(guó)表示不滿：一是不滿美從中東戰(zhàn)略收縮，不愿美國(guó)撤離中東；二是對(duì)美國(guó)與伊朗“緩和”并執(zhí)意想就伊朗核問題相關(guān)談判達(dá)成協(xié)議不滿，畢竟，以色列將伊朗視為“地區(qū)最大安全威脅”。

　　作為該地區(qū)唯一的北約盟友，土耳其與美國(guó)的矛盾與沖突近年來也非常突出。土耳其抨擊美國(guó)支持土認(rèn)定的“恐怖組織”庫(kù)爾德工人黨及敘利亞庫(kù)爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”，雙方還在土俄關(guān)系、“民主”、“人權(quán)”、土未遂政變、東地中海等一系列問題上齟齬不斷，美方還因土方購(gòu)買俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)而對(duì)土方實(shí)施了制裁。

　　美國(guó)與海灣盟友關(guān)系更是跌落到了歷史最低點(diǎn)。海灣盟友對(duì)美國(guó)失望情緒不斷上升，對(duì)美國(guó)從阿富汗撤軍、拋棄埃及前總統(tǒng)穆巴拉克、就伊朗核問題與伊朗達(dá)成或致力于達(dá)成協(xié)議、在也門問題上指責(zé)盟友等做法非常不滿，對(duì)美國(guó)的安全承諾日益喪失信心。

　　有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)。7月16日，拜登邀請(qǐng)阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)訪問美國(guó)，而后者第二天就去了法國(guó)。這是穆罕默德上任以來首次出訪，為期3天。法國(guó)讓·饒勒斯基金會(huì)北非和中東事務(wù)專家安妮·加代爾認(rèn)為，穆罕默德選擇法國(guó)而非美國(guó)作為就任后首個(gè)出訪國(guó)家，可能是在“向美國(guó)釋放信號(hào)……阿聯(lián)酋不會(huì)不惜一切代價(jià)滿足美國(guó)的要求”。

　　幾十年來，阿聯(lián)酋一直是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴，但最近幾個(gè)月，阿方強(qiáng)調(diào)其對(duì)外政策的獨(dú)立性。比如，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2月就美國(guó)等國(guó)發(fā)起的譴責(zé)俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)的決議草案進(jìn)行表決時(shí)，阿聯(lián)酋投了棄權(quán)票。

戰(zhàn)略自主有助于中東多極化進(jìn)程

　　中東國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，是對(duì)自身長(zhǎng)期以來受西方尤其是美國(guó)干涉、控制的一種反擊。這反映了全球政治民主化和多極化發(fā)展的積極趨勢(shì)，具有多重積極意義。

　　一是有助于糾正地區(qū)國(guó)家與美國(guó)之間長(zhǎng)期以來就存在的不平等、不平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系平等化。拜登此次訪問沙特期間，沙特方面一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中東已不再是過去的中東，美沙雙方是平等的，要求美方不要居高臨下要求沙特做這做那，對(duì)沙特指手畫腳。

　　二是有助于地區(qū)國(guó)家更好地維護(hù)和促進(jìn)自身的安全和利益。中東國(guó)家越來越認(rèn)識(shí)到，將自身發(fā)展和安全寄希望于外部尤其是美國(guó)，是靠不住的。

　　三是有助于中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中東的發(fā)展和安全，最終要由地區(qū)國(guó)家和人民說了算。西方對(duì)中東的殖民、侵略和干涉，不僅給地區(qū)帶來深重災(zāi)難，也嚴(yán)重扭曲了地區(qū)發(fā)展自然進(jìn)程。數(shù)百年來外部干預(yù)中東的歷史必須終結(jié)，“后美國(guó)時(shí)代”的中東秩序應(yīng)由地區(qū)國(guó)家主導(dǎo)和建設(shè)。

　　展望未來，中東國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略自主之路注定不會(huì)一帆風(fēng)順。這一方面取決于地區(qū)國(guó)家能否堅(jiān)定地加快自身國(guó)力發(fā)展相關(guān)建設(shè)，以及地區(qū)國(guó)家之間能否加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；另一方面也需要地區(qū)國(guó)家堅(jiān)決地反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登7月16日在紅海沿岸的吉達(dá)舉行的峰會(huì)上告訴阿拉伯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，華盛頓將繼續(xù)全面參與中東事務(wù)，不會(huì)將影響力讓給其他大國(guó)?！拔覀儾粫?huì)一走了之，留下一個(gè)由中國(guó)、俄羅斯或伊朗來填補(bǔ)的真空?！卑莸钦f。

　　美國(guó)所謂的“填補(bǔ)權(quán)力真空”的說法本質(zhì)上是霸權(quán)主義思維，反映了其希望繼續(xù)維持在中東的霸權(quán)，不希望中東步入“后美國(guó)時(shí)代”。拜登此次訪問中東，很大程度上也是因?yàn)榭吹街袞|國(guó)家日益加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，日益擺脫美國(guó)控制。換句話說，拜登此訪既是為了遏制俄羅斯、伊朗等國(guó)，也是為了重新控制中東盟友，避免這些國(guó)家戰(zhàn)略脫軌。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)社科院西亞非洲研究所中東發(fā)展與治理研究中心主任、研究員）

來源：2022年7月27日出版的《環(huán)球》雜志 第15期

《環(huán)球》雜志授權(quán)使用，如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)與本刊聯(lián)系。

更多內(nèi)容敬請(qǐng)關(guān)注《環(huán)球》雜志官方微博、微信：“環(huán)球雜志”。