【文/觀察者網(wǎng) 王慧、劉騫】就在烏克蘭邊境重兵集結(jié)、哈薩克境內(nèi)突發(fā)暴亂之際，美國(guó)和俄羅斯10日在日內(nèi)瓦舉行會(huì)談。

在美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼和俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫的率領(lǐng)下，雙方代表團(tuán)談了近8個(gè)小時(shí)。

結(jié)果，談是談了，雙方團(tuán)長(zhǎng)的評(píng)價(jià)也都很積極。但說(shuō)到進(jìn)展，幾乎沒(méi)有。

觀察者網(wǎng)注意到，雙方達(dá)成的一大共識(shí)是，美俄代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)談中一致認(rèn)為，核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得。

沒(méi)錯(cuò)，這一共識(shí)正是前幾天五個(gè)核武器國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》的主要精神。外交部副部長(zhǎng)馬朝旭強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一直積極倡導(dǎo)“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”理念，并且為五國(guó)采取共同行動(dòng)發(fā)揮了有力的引領(lǐng)作用。

10日的這場(chǎng)接觸并沒(méi)出現(xiàn)打破僵局的效果，當(dāng)然，這也在意料之中。畢竟，在“北約不東擴(kuò)”的核心議題上，會(huì)談前美俄雙方都表現(xiàn)出了“絕不退讓”的架勢(shì)。

但沒(méi)啥進(jìn)展，不代表沒(méi)啥看點(diǎn)。雙方的表態(tài)、評(píng)價(jià)，以及聚焦的問(wèn)題，無(wú)一不體現(xiàn)出美俄兩個(gè)大國(guó)間的外交手腕和激烈博弈。

先來(lái)看看雙方團(tuán)長(zhǎng)的評(píng)價(jià)：

舍曼稱，會(huì)談“坦率而直接”，美俄進(jìn)行了“有益的討論”。舍曼認(rèn)為，這都算不上所謂的“談判”，就是一次“討論”，以便大家更好地互相了解，知道對(duì)方的優(yōu)先事項(xiàng)。

里亞布科夫則稱，會(huì)談很“艱難，時(shí)間很長(zhǎng)，但專業(yè)、深入、具體，沒(méi)有試圖掩蓋一些尖銳的問(wèn)題?！?

他認(rèn)為，談判還是有用的，大家在日內(nèi)瓦坐下來(lái)談了些一直存在卻一直被忽視的問(wèn)題。俄羅斯不會(huì)放棄“安全保障”要求，即便如此，俄羅斯和北約之間的利益也可以找到平衡。

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍稱，首輪談判美俄之間在互亮底牌，看看對(duì)方究竟有什么要求。整個(gè)談判將會(huì)是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不會(huì)只經(jīng)過(guò)一次接觸就達(dá)成妥協(xié)，接下來(lái)俄羅斯和北約、俄羅斯和歐安組織的談判也是如此，大家先各說(shuō)各話，互相試探。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東認(rèn)為，本次談判最大的成果是“對(duì)分歧達(dá)成了一致”，至于分歧如何解決，這是以后再處理的問(wèn)題。美俄雙方都很清楚本次談判不能解決根本問(wèn)題，美國(guó)想要借談判與俄羅斯形成一種暫時(shí)相對(duì)穩(wěn)定戰(zhàn)略關(guān)系的態(tài)勢(shì)，而俄羅斯則借談判向世界各方表明自身世界大國(guó)的地位。

1月10日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿謝爾曼與俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫舉行會(huì)談，圖源：澎湃影像

看點(diǎn)一：美方要求俄羅斯從烏克蘭邊境地區(qū)撤軍

自去年11月起，以美國(guó)為首的北約和烏克蘭便不斷渲染“俄羅斯威脅”，稱俄羅斯在俄烏邊境地區(qū)集結(jié)大量部隊(duì)，可能對(duì)烏克蘭進(jìn)行“軍事入侵”。

《華盛頓郵報(bào)》援引所謂“情報(bào)文件”稱，俄羅斯計(jì)劃最早在今年年初對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)多線進(jìn)攻，動(dòng)用多達(dá)17.5萬(wàn)名士兵。烏克蘭外長(zhǎng)也放出消息，俄方已經(jīng)在烏克蘭邊境集結(jié)了11.5萬(wàn)軍力。

面對(duì)上述指控，俄羅斯方面一再否認(rèn)，并直指這是美烏在挑事兒。

俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃反手甩出一個(gè)數(shù)據(jù)，12.5萬(wàn)。她說(shuō)：“報(bào)告顯示，在頓巴斯地區(qū)的烏克蘭軍隊(duì)人數(shù)已達(dá)到12.5萬(wàn)人，約為烏武裝部隊(duì)全部人數(shù)的一半?！?

扎哈羅娃堅(jiān)稱，俄羅斯是根據(jù)本國(guó)需要在本國(guó)領(lǐng)土上調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，無(wú)意威脅或侵犯他國(guó)，反倒是以美國(guó)為首的北約在緊靠俄西部邊境的地區(qū)部署武器系統(tǒng)，正進(jìn)一步威脅俄方安全。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖

在10日的會(huì)談中，舍曼表示，俄羅斯應(yīng)從烏克蘭邊境撤軍，以緩和緊張局勢(shì)，但她不知道俄羅斯是否做好了降級(jí)局勢(shì)的準(zhǔn)備。

舍曼說(shuō)：“俄羅斯堅(jiān)稱，他們無(wú)意入侵（別國(guó)），在俄烏邊境的調(diào)兵僅是演習(xí)。我覺得，大家聽到這些也不會(huì)奇怪。事實(shí)上，他們（俄羅斯）可以通過(guò)降級(jí)局勢(shì)，或者讓軍隊(duì)回撤來(lái)證明他們的說(shuō)法。”

對(duì)此，里亞布科夫反擊稱，“沒(méi)有理由擔(dān)心事態(tài)會(huì)升級(jí)”，因?yàn)槎砹_斯從來(lái)沒(méi)有過(guò)所謂侵略烏克蘭的計(jì)劃，俄羅斯是在自己的領(lǐng)土上訓(xùn)練部隊(duì)，西方所謂“局勢(shì)惡化”沒(méi)有依據(jù)。

李海東分析道，如果俄羅斯真的減少部隊(duì)數(shù)量，減少軍事存在，就相當(dāng)于屈服于美西方壓力，在外交上示弱。俄羅斯以往做過(guò)這樣的事，但經(jīng)歷那么多慘痛教訓(xùn)之后，現(xiàn)在不可能做了。

另外，“如果俄羅斯真的這么做，還傳達(dá)了一個(gè)很清晰的信息，即烏克蘭危機(jī)主要責(zé)任方是俄羅斯。因此俄羅斯不可能先采取行動(dòng)，把部隊(duì)撤回去。”

李海東補(bǔ)充道，烏克蘭危機(jī)是由美方和西方國(guó)家挑唆下的烏克蘭親西方勢(shì)力制造的。從俄羅斯角度來(lái)說(shuō)，要緩和危機(jī)，也是美方應(yīng)該先做出讓步。但美國(guó)現(xiàn)在盟友眾多、資源豐富，且堅(jiān)信烏克蘭最終一定會(huì)選擇跟美國(guó)和北約走，所以讓美國(guó)率先做出調(diào)整的概率也很低。

“烏克蘭在2019年修改憲法，明確提出加入北約和歐盟是烏克蘭外交安全政策的必然選擇。因此，美國(guó)并不著急，它相信時(shí)間站在它那邊，”李海東認(rèn)為，最終結(jié)局如何，還得看哪一方更有智慧，更有耐心，更能夠?qū)⒗瓟n的國(guó)家鞏固住，將對(duì)方的國(guó)家集團(tuán)給分化掉。這將會(huì)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

1月10日在日內(nèi)瓦談判的美俄代表團(tuán) 圖源：澎湃影像

看點(diǎn)二：北約能不能東擴(kuò)？

在談判之前，俄羅斯于上月中旬主動(dòng)出擊，分別向美國(guó)和北約拋出“安全保障”方案，明確要求“北約停止東擴(kuò)”、“烏克蘭不能加入北約”等等。

“北約不東擴(kuò)”可以說(shuō)是俄方最關(guān)鍵的訴求，但舍曼明確表示，這“根本不可能”，美國(guó)“不會(huì)允許任何人讓該組織對(duì)任何國(guó)家關(guān)上大門”。

而里亞布科夫則強(qiáng)調(diào)，俄羅斯在上個(gè)月把“牌”都亮出來(lái)了，我們給出的都是“不能退讓的訴求”，烏克蘭決不能成為北約成員國(guó)，格魯吉亞也一樣。

他說(shuō)，美方低估了現(xiàn)在所討論問(wèn)題的嚴(yán)肅性。“北約不東擴(kuò)”這個(gè)議題毫無(wú)進(jìn)展，但這是俄羅斯面臨的最主要的問(wèn)題之一，其他議題很大程度上依賴于上述議題的進(jìn)展情況。

對(duì)此，李海東分析稱，“北約不東擴(kuò)”是俄羅斯的核心訴求，但不論從美國(guó)角度，還是從俄羅斯角度來(lái)說(shuō)，他們可能在談判之前就都已認(rèn)識(shí)到，此次談判根本無(wú)法解決這一核心問(wèn)題。

北約一旦東擴(kuò)至烏克蘭，俄羅斯國(guó)家安全必然受到極其嚴(yán)重威脅，俄方不會(huì)答應(yīng)。而美國(guó)如果答應(yīng)北約不東擴(kuò)，那么美方也會(huì)失去在歐洲國(guó)家中的信譽(yù)，霸權(quán)地位無(wú)從談起。

那么，為什么美俄兩方還要繼續(xù)談呢？

李海東認(rèn)為，這是為了向美俄之外的其他國(guó)家發(fā)信號(hào)。美國(guó)想要與俄羅斯形成一種所謂的暫時(shí)穩(wěn)定的戰(zhàn)略關(guān)系態(tài)勢(shì)。美方是“為談判而談判”，僅是在特定問(wèn)題上——比如“美俄不能打核戰(zhàn)”——達(dá)成共識(shí)，這樣的效果對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)夠了。

“俄羅斯雖不能通過(guò)談判解決核心訴求，但也能從中得到好處，那就是向世界各方表明俄羅斯依然是一個(gè)對(duì)歐洲安全以及對(duì)全球安全而言至關(guān)重要不容忽視的大國(guó)?！?

因此，李海東認(rèn)為，在外交層面，這次談判對(duì)俄羅斯而言不是一個(gè)失分項(xiàng)，而是一個(gè)強(qiáng)化世界各國(guó)對(duì)俄羅斯大國(guó)地位認(rèn)同的一個(gè)過(guò)程。

馮玉軍則認(rèn)為，俄羅斯這次有兩個(gè)主要目的：

1月7日，俄羅斯派出空降兵部隊(duì)參與集安組織派往哈薩克斯坦的維和部隊(duì) 圖源：視覺中國(guó)

看點(diǎn)三：美國(guó)不斷聚焦重返《中導(dǎo)條約》的可能性

在日內(nèi)瓦會(huì)談?wù)介_始之前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯便在媒體采訪中放風(fēng)稱，會(huì)談期間可能奠定與俄羅斯恢復(fù)《中導(dǎo)條約》的基礎(chǔ)，與莫斯科代表討論在東歐舉行軍事演習(xí)的范圍和規(guī)模等問(wèn)題。

果然，舍曼在會(huì)后特別強(qiáng)調(diào)了，雙方談及了上述問(wèn)題。

她說(shuō)，美國(guó)官員樂(lè)于在互惠基礎(chǔ)上與俄羅斯“開放討論”北約在歐洲軍演的規(guī)模和范圍，并表示美國(guó)出于對(duì)俄羅斯的安全擔(dān)憂，可能會(huì)調(diào)整其歐洲導(dǎo)彈部署。

顯然，《中導(dǎo)條約》和軍演等問(wèn)題不是俄羅斯的痛點(diǎn)，更不是俄方在談判中的優(yōu)先選項(xiàng)。

因此，里亞布科夫稱，俄方強(qiáng)調(diào)北約不東擴(kuò)，強(qiáng)調(diào)俄羅斯邊境不部署攻擊性武器，強(qiáng)調(diào)北約回到1997年之前狀態(tài)。俄羅斯不可能只關(guān)注于《中導(dǎo)條約》，有關(guān)中導(dǎo)的事情要建立在其他在政治上更重要的事情之上。

另外，里亞布科夫還警告道，如果美國(guó)和北約繼續(xù)在歐洲部署新的武器，俄羅斯將以某種方式回應(yīng)，屆時(shí)將“不可避免地對(duì)美國(guó)和其歐洲盟友的安全造成損害”。

雷西昂公司的PrSM導(dǎo)彈3D效果圖

美俄“安全保障”談判中，美國(guó)突然準(zhǔn)備恢復(fù)《中導(dǎo)條約》，葫蘆里賣的什么藥？

李海東認(rèn)為，這是美國(guó)的談判策略，用一個(gè)堂而皇之的議題來(lái)沖淡俄羅斯關(guān)注的最核心議題。

“美國(guó)選了一個(gè)相對(duì)而言原則上沒(méi)有根本分歧的話題來(lái)談，即《中導(dǎo)條約》和軍備控制的議題。但是，我們都知道相關(guān)軍備控制的條約，都是美國(guó)當(dāng)年以單邊主義的方式廢棄的，現(xiàn)在他們又要跟俄羅斯談這些議題，俄羅斯肯定很清楚美國(guó)是采取一種‘為談判而談判’的策略，是缺乏誠(chéng)意的?！?

看點(diǎn)四：沒(méi)有小伙伴在場(chǎng)，美國(guó)不討論烏克蘭和歐洲問(wèn)題

談判前，美國(guó)的部分歐洲盟友就一直擔(dān)憂，美國(guó)可能為了應(yīng)對(duì)中國(guó)和國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)而對(duì)俄羅斯讓步。

在意識(shí)到盟友的擔(dān)憂后，美國(guó)反復(fù)表示，它不會(huì)在這些歐洲國(guó)家未參與的情況下做出任何關(guān)于歐洲和烏克蘭的決定。

會(huì)談后，舍曼也表態(tài)稱：“我們不會(huì)在沒(méi)有烏克蘭的情況下做出有關(guān)烏克蘭的決定，不會(huì)在沒(méi)有歐洲的情況下做出有關(guān)歐洲的決定，也不會(huì)在沒(méi)有北約的情況下做出有關(guān)北約的決定?！?

對(duì)此，馮玉軍稱，美國(guó)雖然是超級(jí)大國(guó)，但他還是要顧及它盟友們的利益和立場(chǎng)。所以，在俄美開始談判之前，美國(guó)和烏克蘭的外交接觸非常頻繁，以此明確烏克蘭的訴求。

李海東則認(rèn)為，美國(guó)在北約東擴(kuò)問(wèn)題上許多的主張和立場(chǎng)都很靈活。一旦被問(wèn)及是否支持東擴(kuò)，美國(guó)可能會(huì)說(shuō)，這事要問(wèn)問(wèn)盟友，北約30個(gè)國(guó)家，不論大小一律平等，要尊重其他北約成員國(guó)的聲音。

“但實(shí)際上，在冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)之后，北約所有重大戰(zhàn)略概念和重大軍事行動(dòng)都是美國(guó)主導(dǎo)，其他北約成員國(guó)跟進(jìn)，前幾輪的北約東擴(kuò)也大多如此?！崩詈|介紹道。

2021年6月14日，比利時(shí)首都布魯塞爾，北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)舉行

為什么之前是美國(guó)主導(dǎo)北約開展行動(dòng)，現(xiàn)在的烏克蘭問(wèn)題，在俄羅斯絕對(duì)不同意的情況下，美國(guó)開始尊重其他國(guó)家的聲音了呢？

“實(shí)際上，這就是一種甩鍋、推責(zé)的萬(wàn)金油策略，”李海東稱，美國(guó)不想在歐洲和世界安全領(lǐng)域中留下一個(gè)“美國(guó)是制造歐洲分裂動(dòng)蕩罪魁禍?zhǔn)住钡挠∠?。假如俄羅斯真的去和北約除美國(guó)以外的29個(gè)國(guó)家談，這也意味著俄羅斯把自己的身段、自己的大國(guó)地位降低了。那樣一來(lái)，像立陶宛、拉脫維亞、捷克等這樣的小國(guó)家都能對(duì)俄羅斯在歐洲安全問(wèn)題上的重大訴求指手畫腳，那么俄羅斯的尊嚴(yán)往哪放呢？

因此，“俄羅斯不可能與那些中小國(guó)家談，”李海東稱，如果要談，俄羅斯也一定要跟北約談、跟美國(guó)談，或者歐安組織里能夠凸顯它大國(guó)地位的一個(gè)對(duì)象去談。

“美國(guó)反復(fù)說(shuō)這個(gè)議題自己不能做主，其他29個(gè)國(guó)家的聲音都應(yīng)當(dāng)尊重。但實(shí)際上，北約的75%的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)都來(lái)自美國(guó)，北約轉(zhuǎn)型的所有重大步驟和戰(zhàn)略概念主要來(lái)自美國(guó)。離開美國(guó)，北約就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此美國(guó)這種處理問(wèn)題的方式，是一種萬(wàn)金油式、甩鍋式的處理方式?！?

俄羅斯和北約的下場(chǎng)會(huì)談，將會(huì)怎樣？

就在美俄在日內(nèi)瓦對(duì)話的同時(shí)，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格和烏克蘭副總理奧爾加·斯特凡尼希納于布魯塞爾舉行會(huì)談。

斯托爾滕貝格再次警告俄羅斯，烏克蘭是個(gè)“重要的北約長(zhǎng)期伙伴”，“任何對(duì)烏克蘭進(jìn)一步的侵略，都將付出高昂的政治和經(jīng)濟(jì)代價(jià)”。

他對(duì)即將到來(lái)的俄羅斯與北約的“安全保障”會(huì)談表示歡迎，并稱這是個(gè)“積極信號(hào)”，“我們將重點(diǎn)關(guān)注歐洲安全問(wèn)題、軍事活動(dòng)透明度、減少風(fēng)險(xiǎn)和軍備控制?！?

“我們將傾聽俄方意見，但作為有意義的對(duì)話，也必須討論到我們對(duì)俄羅斯行動(dòng)的關(guān)切?！彼雇袪栯惛裱a(bǔ)充道。

1月10日，斯托爾滕貝格和斯特凡尼希納于布魯塞爾舉行會(huì)談

如今，雙方都在談?wù)撚密娛率侄谓鉀Q僵局。斯托爾滕貝格曾暗示，如果談判失敗，西方可能會(huì)采取軍事行動(dòng)。

“我們有強(qiáng)大的能力，”他在上周五表示，“我們有軍隊(duì)，我們有力量，我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。我們有能夠保衛(wèi)、保護(hù)所有盟友的計(jì)劃......以確保我們?cè)跉W洲維護(hù)和平?！?

明天，俄羅斯和北約的談判結(jié)果將會(huì)如何？

李海東稱，從談判本身而言，只要談就是積極的，這表明雙方存在管控分歧或者商討化解危機(jī)的可行性。如果不談，那就意味著掀桌子。

坦率地說(shuō)，“斯托爾滕貝格知道，肯定是談不成功的，北約不可能放棄繼續(xù)東擴(kuò)原則的?！?

李海東補(bǔ)充道，如果北約放棄東擴(kuò)原則，美國(guó)在歐洲的信譽(yù)就沒(méi)有了，歐洲多數(shù)國(guó)家都不可能繼續(xù)跟他走，美國(guó)在歐洲的所謂霸權(quán)地位也無(wú)從談起了，因此這個(gè)原則是絕對(duì)不可能變的，無(wú)論俄羅斯怎樣反對(duì)都不管用。一旦東擴(kuò)就會(huì)涉及烏克蘭的聯(lián)盟歸屬問(wèn)題，這是一個(gè)各方都不能讓步的根本性問(wèn)題。所以，如果談判過(guò)程中間談崩了，那么有最終掀桌子的可能性。

他說(shuō)，可以看出來(lái)，俄羅斯與美國(guó)、北約都已經(jīng)為掀桌子做好了一些威懾方面的能力準(zhǔn)備，雙方都已經(jīng)不避諱了，即使掀桌子也值得去搏一下，這種可能性是不能排除的。

“舍曼與俄羅斯的對(duì)話不會(huì)為接下來(lái)俄羅斯跟美國(guó)、北約的談判創(chuàng)造良好氛圍。俄羅斯與北約的對(duì)話，永遠(yuǎn)不會(huì)有良好氛圍?！?

1月12日，俄羅斯和北約將于比利時(shí)首都布魯塞爾展開安全會(huì)談，屆時(shí)觀察者網(wǎng)將帶您持續(xù)關(guān)注。