2021年拜登上臺(tái)時(shí)，曾有觀點(diǎn)認(rèn)為，他會(huì)實(shí)行所謂 “ABT“（All But Trump”）的對(duì)華政策，結(jié)果并沒有，拜登政府對(duì)華政策的連續(xù)性超過很多人的預(yù)期?，F(xiàn)在特朗普大勢(shì)復(fù)歸，也有人擔(dān)心他會(huì)采取 ”ABB“（All But Biden）的對(duì)華政策，全盤否定拜登的對(duì)華政策，重起爐灶，進(jìn)而給中美關(guān)系帶來更大的不穩(wěn)定性。不過，從截至目前的跡象來看，這種可能性也不大，而且可能帶來的變化也未必都對(duì)華不利。

特朗普2.0對(duì)中美關(guān)系的影響，復(fù)雜且富于彈性，很難簡單地一言蔽之。特朗普要推翻拜登的對(duì)華政策重來，有難度而沒必要。原因很多：

首先，拜登政府正在利用政權(quán)交接的機(jī)會(huì)，大力兜售拜登印太及對(duì)華戰(zhàn)略遺產(chǎn)。文章開頭也提到，盡管拜登和特朗普風(fēng)格迥異，但其對(duì)華政策的共性大于分歧。沙利文、布林肯、坎貝爾等人力圖向特朗普國安團(tuán)隊(duì)闡述這樣一種政策基調(diào)：美國正在與中國進(jìn)行激烈的戰(zhàn)略競爭；美國的對(duì)華政策應(yīng)確保這種競爭是可控的、有管理的、不會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模沖突的。

坎貝爾在特朗普外交團(tuán)隊(duì)后認(rèn)為，下屆政府在印太地區(qū)的政策連續(xù)性將大于其他地區(qū)，包括美英澳三邊同盟、美日印澳四方安全對(duì)話等拜登苦心經(jīng)營的針對(duì)中國的小多邊機(jī)制都會(huì)存續(xù)下去。雙方外交團(tuán)隊(duì)在限制關(guān)鍵技術(shù)流入中國軍事領(lǐng)域方面，也形成了共識(shí)。

其次，特朗普為自己的再度執(zhí)政設(shè)定了一些雄心勃勃的外交政策目標(biāo)包括盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭、以哈沖突等。而要兌現(xiàn)這些承諾，特朗普認(rèn)為他需要中國方面的合作。月前，他在社交賬號(hào)上呼吁俄烏盡快停火和談，并特別指出“中國可以幫忙，世界正在等待”。 在當(dāng)選后的首次記者會(huì)上，特朗普更語出驚人，稱只要中美兩國聯(lián)手，它們可以解決世界上所有問題。這多少會(huì)讓人聯(lián)想到曾經(jīng)一度的熱門詞匯“中美共治”（Chimerica）。當(dāng)然，言語上忽冷忽熱是特朗普的一貫風(fēng)格，很多時(shí)候也做不得數(shù)。但至少，在諸多國際難題上需要中國協(xié)助的背景下，特朗普對(duì)華不太可能采取僵硬的強(qiáng)對(duì)抗政策，而是會(huì)為雙方可能達(dá)成的妥協(xié)留出空間。

目前，特朗普的外交國安團(tuán)隊(duì)是清一色的對(duì)華鷹派，但這不等于其內(nèi)部就完全沒有制衡強(qiáng)硬派的力量。尤其是他引進(jìn)了以馬斯克為代表的體制外力量對(duì)付華盛頓的官僚機(jī)器，即所謂的“深層政府”（deep state）。此舉一個(gè)意想不到的后果，可能是這些體制外力量在對(duì)華政策上對(duì)鷹派形成一定的制約。雖然新政府尚未就職，但馬斯克已經(jīng)對(duì)美國內(nèi)外政策施加了肉眼可見的影響力。馬斯克的電車品牌特斯拉在中國設(shè)有超級(jí)工廠，而美國國會(huì)剛剛通過的政府臨時(shí)撥款法案就剔除了共和黨議長約翰遜想要加塞的對(duì)華投資限制，這可以說是以馬斯克為代表的對(duì)華溫和派的一次小勝。

另外，對(duì)華鷹派在多大程度上能實(shí)施他們的反華理念和政策議程，還要看特朗普的意思。超級(jí)反華鷹派盧比奧自從被提名為國務(wù)卿候選人后，在對(duì)華關(guān)系問題上就格外謹(jǐn)言慎行。當(dāng)被問到是否會(huì)在對(duì)華問題上保持原來立場時(shí)，他稱制定外交政策的是特朗普，國務(wù)院只是執(zhí)行總統(tǒng)的政策。對(duì)于遭到中方制裁一事，他也低調(diào)地表示一定能夠找到接觸中國的解決辦法。

總之，特朗普2.0可能給中美關(guān)系帶來的沖擊和影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是不是非黑即白那么簡單。和其第一任期相比，我們將要面對(duì)的可能是一個(gè)更為老練、更有彈性的特朗普。也就是說，我們需要在一定程度上重新認(rèn)識(shí)特朗普，而不是拘泥于過去的思維定式。

在和特朗普打交道的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)避免一些老生常談的認(rèn)知誤區(qū)。例如把特朗普的外交政策簡單定義為“孤立主義”和“本土主義”。特朗普確實(shí)言必“美國優(yōu)先”，從美國外交的周期看，也確實(shí)處于一個(gè)戰(zhàn)略收縮和內(nèi)政優(yōu)先的階段，但這不表明特朗普只關(guān)心美國本土利益，不關(guān)注海外利益；也不等于說他的外交只有收縮，沒有擴(kuò)張。

例如他還沒上任，就迫不及待地提出三大領(lǐng)土主張——巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭島和加拿大，讓美國的盟友和敵人們都大跌眼鏡。這不是擴(kuò)張主義是什么？只不過他現(xiàn)在感興趣的擴(kuò)張區(qū)域不在亞太，而在美洲和北極。不難想象，一旦被手下的反華鷹派說服臺(tái)灣地區(qū)是“不沉的航空母艦”,攸關(guān)美國國家安全，他也會(huì)叫囂要把臺(tái)灣地區(qū)收入囊中——雖然這很可能只是其“狂人戰(zhàn)略”的一種手段。

又如我們習(xí)慣于把特朗普看成是一個(gè)交易型（transactional）的總統(tǒng)，似乎只要開出好的條件，給足甜頭，他就可以不顧價(jià)值觀，不管盟友，甚至撕毀協(xié)議，與任何人達(dá)成交易。其實(shí)不然，在其暢銷書《交易的藝術(shù)》中，他就曾表示：“我并不滿足于僅僅是過好日子……我想要?jiǎng)?chuàng)造一些具有里程碑意義的東西，一些值得付出巨大努力的東西?！庇绕涫翘乩势?.0，他會(huì)更多考慮自己的歷史定位和遺產(chǎn)。

例如特朗普日常自詡為“和平使者”（peace maker），尤其反對(duì)美國卷入各種消耗巨大的戰(zhàn)爭和沖突。在勝選演說中，他承諾不僅不會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，“還要制止戰(zhàn)爭”。在美國深度介入的中東問題上，特朗普一改第一任期中對(duì)伊朗“極限施壓”的態(tài)度，聲稱只要伊朗不尋求核武器，“我們會(huì)（對(duì)他們）很友好”。馬斯克甚至在獲得內(nèi)閣提名前，就在紐約會(huì)見了伊朗駐聯(lián)合國大使。越來越多的觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普有可能完成前任們都無法完成的使命，在中東開創(chuàng)一個(gè)相對(duì)和平穩(wěn)定的時(shí)期，“只有特朗普能去伊朗”，就像“尼克松去中國”一樣。

從這個(gè)角度看，特朗普2.0同樣會(huì)給中美關(guān)系帶來更多的可能性。拜登的國家安全事務(wù)助理沙利文說，他不相信特朗普能和中國達(dá)成“大買賣”（grand bargain），因?yàn)橹忻缿?zhàn)略競爭完全看不到終局。但特朗普大概不信這個(gè)邪。畢竟，對(duì)于這樣一位勝利驅(qū)動(dòng)型的政治人物來說，沒有什么是比達(dá)成政敵所無法無企及的偉業(yè)并因此而名垂青史，更令他愉快的了。

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王建偉系澳門大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授。

來源：王建偉