近日，俄羅斯與部分西方國(guó)家的外交風(fēng)波仍在持續(xù)發(fā)酵、升級(jí)。4月17日，捷克以俄情報(bào)人員涉嫌參與2014年捷克軍火庫(kù)爆炸案為由，宣布將驅(qū)逐18名俄羅斯駐捷克大使館人員。

作為回應(yīng)，俄外交部在18日的聲明中指責(zé)捷克驅(qū)逐俄外交官的理由“極度荒謬”。俄方認(rèn)為，捷克領(lǐng)導(dǎo)人此前已將爆炸事件歸咎于軍火庫(kù)所屬的公司。當(dāng)日晚些時(shí)候，俄羅斯外交部出臺(tái)反制措施，宣布驅(qū)逐20名捷克外交人員。

實(shí)際上，在捷克下“逐客令”之前幾日，美國(guó)、波蘭、烏克蘭已相繼宣布對(duì)俄的外交、金融制裁，俄羅斯也針對(duì)性地推出反制措施。為何美國(guó)和部分歐洲國(guó)家近期對(duì)俄制裁頻頻？俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系有無(wú)緩和的可能性？

螺旋升級(jí)的制裁與反制

近來(lái)，自美國(guó)開(kāi)始，部分西方國(guó)家發(fā)起了針對(duì)俄羅斯的制裁行動(dòng)。4月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登以俄進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)襲擊、干預(yù)美國(guó)總統(tǒng)選舉 等“有害外國(guó)行為”為由，發(fā)起了一系列制裁行動(dòng)，措施包括驅(qū)逐10名俄駐美外交人士、禁止美國(guó)金融機(jī)構(gòu)參與俄債券及基金投資、對(duì)6家俄羅斯科技公司采取行動(dòng)等。

當(dāng)日晚些時(shí)候，波蘭宣布驅(qū)逐3名俄外交官，理由是他們“從事與其外交官身份不符及危害波蘭的活動(dòng)”。

16日，俄對(duì)美、波的制裁行動(dòng)做出回應(yīng)。俄外交部16日發(fā)表聲明稱，美國(guó)繼續(xù)短視地搞“遏制莫斯科”這一套，只會(huì)導(dǎo)致俄美關(guān)系進(jìn)一步惡化，俄將驅(qū)逐同等數(shù)量美外交人員，禁止8名美官員入境。與此同時(shí)，俄外交部決定驅(qū)逐5名波蘭外交人員。

北約組織官員18日表示，北約支持成員國(guó)捷克調(diào)查俄羅斯在境內(nèi)的“行為”。波蘭外交部也稱，全力支持捷克驅(qū)逐俄羅斯外交官的決定。英國(guó)外交大臣拉布則發(fā)布聲明稱：“英國(guó)全力支持我們的捷克盟友?！?/p>

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），自拜登執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)在涉俄問(wèn)題上加強(qiáng)了跨大西洋的協(xié)作，“歐美國(guó)家針對(duì)俄羅斯的一些特定行為，肯定會(huì)有相互配合?！痹诮菘?8日宣布對(duì)俄外交官制裁后，可以看出北約、波蘭、英國(guó)‘相互配合’，以支持捷克的決定。

實(shí)際上，自2021年以來(lái)，部分美歐國(guó)家已多次宣布對(duì)俄實(shí)施制裁。拜登政府3月曾兩次因俄反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)疑被俄政府“下毒”事件制裁俄羅斯。2月初，波蘭、瑞典、德國(guó)三國(guó)也分別驅(qū)逐一名俄羅斯外交官。

至于制裁的效果，美國(guó)喬治敦大學(xué)俄羅斯問(wèn)題專家安杰拉·斯滕特認(rèn)為，雖然制裁會(huì)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，但不一定可以威懾到俄羅斯，“未來(lái)幾周或幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)美俄關(guān)系可能會(huì)呈現(xiàn)惡化之勢(shì)?！?/p>

除了與歐美國(guó)家之間外交風(fēng)波連連，俄羅斯近來(lái)還與烏克蘭矛盾不斷，兩國(guó)之間的外交制裁與反制也給近期持續(xù)升溫的烏克蘭東部局勢(shì)增加不確定性。俄外交部17日宣布，烏克蘭駐圣彼得堡總領(lǐng)館領(lǐng)事索索紐克從事的活動(dòng)與領(lǐng)事官員身份不符，損害了俄國(guó)家安全利益，要求其在自4月19日起的72小時(shí)內(nèi)離開(kāi)俄羅斯。烏外交部拒絕俄方對(duì)烏領(lǐng)事官員的指控，并提出對(duì)等制裁，要求俄駐烏大使館的一名高級(jí)外交官在自19日起的72小時(shí)內(nèi)離開(kāi)烏克蘭。

外交風(fēng)波癥結(jié)何在？

“近來(lái)美歐國(guó)家之所以對(duì)俄羅斯發(fā)起新一輪制裁，主要與近期烏克蘭局勢(shì)升級(jí)有關(guān)。”外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副教授劉瑩告訴澎湃新聞。

自2021年年初，烏政府便在烏東局勢(shì)和對(duì)俄羅斯關(guān)系等議題上采取了一系列行動(dòng)，先是宣布要收回克里米亞，并結(jié)束俄對(duì)烏東部的“侵略”，同時(shí)大力打擊烏國(guó)內(nèi)親俄勢(shì)力，此后又不斷向東部地區(qū)增兵。

而自3月中旬以來(lái)，烏克蘭東部民間武裝和烏克蘭政府軍在烏東部頓巴斯地區(qū)持續(xù)發(fā)生沖突。對(duì)此，烏克蘭政府曾聲稱，俄羅斯在俄烏邊境地區(qū)集結(jié)軍隊(duì)，對(duì)烏國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。盡管俄羅斯目前沒(méi)有公布詳細(xì)的駐軍數(shù)量，但據(jù)烏克蘭軍方稱，3月底有近2萬(wàn)名俄羅斯士兵向?yàn)蹩颂m邊境移動(dòng)。

受烏東局勢(shì)的影響，俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系再度緊張。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯4月11日就“俄羅斯在俄烏邊境集結(jié)軍隊(duì)”一事警告稱，俄羅斯將為其“侵略行為”承擔(dān)后果。近日，英國(guó)與歐盟也接連對(duì)頓巴斯地區(qū)局勢(shì)表示嚴(yán)重關(guān)切，并暗指俄羅斯應(yīng)為此負(fù)責(zé)。俄方對(duì)增兵行為未予否認(rèn)，同時(shí)堅(jiān)稱此舉“沒(méi)有威脅任何人”，“俄羅斯只是在保衛(wèi)自身邊境安全”。

除去烏克蘭局勢(shì)因素，馮玉軍在接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，實(shí)際上近來(lái)美歐國(guó)家的外交表態(tài)和制裁措施是對(duì)近幾年俄羅斯頻頻在海外開(kāi)展的所謂的“特種行動(dòng)”（干涉選舉、網(wǎng)絡(luò)襲擊等）的回應(yīng)。

在4月15日拜登簽署的針對(duì)俄羅斯“有害外國(guó)行為”的制裁令中，就包括制裁32個(gè)被指“實(shí)施俄羅斯政府的意圖，企圖影響美國(guó)2020年大選、散播虛假信息及干涉美國(guó)內(nèi)政”的實(shí)體及個(gè)人。此外，美國(guó)還稱此次制裁的6家俄科技公司“支持俄羅斯情報(bào)部門的網(wǎng)絡(luò)攻擊計(jì)劃”。

面對(duì)美國(guó)的指責(zé)與制裁壓力，俄羅斯此前曾多次重申，美國(guó)指責(zé)俄羅斯干涉美國(guó)2020年總統(tǒng)大選是毫無(wú)根據(jù)、未經(jīng)證實(shí)的。

盡管近期烏克蘭局勢(shì)的升溫以及俄羅斯在海外開(kāi)展的所謂“特種行動(dòng)”或是促使美歐國(guó)家對(duì)俄施加外交制裁的表層原因，但劉瑩分析稱，美歐、特別是美國(guó)與俄羅斯關(guān)系中長(zhǎng)時(shí)間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾是導(dǎo)致近日俄羅斯外交風(fēng)波的深層次原因。對(duì)此，馮玉軍進(jìn)一步分析稱，早在自2008年金融危機(jī)之后，俄羅斯制定的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)及國(guó)際行動(dòng)，如卷入2008年俄格沖突與2014年克里米亞危機(jī)，這便使俄與西方的關(guān)系逐漸惡化。

俄與西方關(guān)系將走向何方？

值得關(guān)注的是，就在美方宣布制裁的兩天前，拜登與俄總統(tǒng)普京進(jìn)行了通話，雙方討論了美俄關(guān)系發(fā)展和一些國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)俄克里姆林宮4月13日發(fā)表的公報(bào)，拜登與普京之間的通話是應(yīng)美方的提議進(jìn)行的。白宮13日發(fā)表的聲明則透露，拜登表示自己的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)符合美方利益的、穩(wěn)定而可預(yù)測(cè)的美俄關(guān)系，他還提議未來(lái)數(shù)月與普京在第三國(guó)舉行峰會(huì)討論雙邊關(guān)系。

劉瑩指出，雖然拜登政府的對(duì)俄政策尚處形成和完善初期，但已經(jīng)具備了一定的大方向，即在不放棄恢復(fù)以前與俄羅斯的“有限伙伴關(guān)系”的目標(biāo)、在兩國(guó)有共同利益的領(lǐng)域?qū)で髮?duì)話與合作的同時(shí)，在俄羅斯威脅美國(guó)核心國(guó)家利益的領(lǐng)域（如干涉選舉、網(wǎng)絡(luò)攻擊、烏克蘭和克里米亞問(wèn)題等）堅(jiān)決予以回?fù)艉椭撇茫皬哪撤N程度上來(lái)說(shuō)，拜登政府的對(duì)俄政策是設(shè)定有限目標(biāo)，把沖突控制在可控范圍內(nèi)?！?/p>

而就4月15日拜登政府宣布對(duì)俄制裁之時(shí)，白宮也表示，雖然美國(guó)希望與俄羅斯建立“穩(wěn)定及可預(yù)測(cè)”關(guān)系，但要讓俄羅斯試圖傷害美國(guó)行為付出代價(jià)。對(duì)此，俄在16日對(duì)美反制措施聲明中指出，盡管俄方注意到了拜登有關(guān)愿意與俄構(gòu)建“穩(wěn)定、建設(shè)性和可預(yù)測(cè)”關(guān)系的表述，但現(xiàn)實(shí)情況是“華盛頓方面說(shuō)一套做一套”。

針對(duì)美國(guó)近日在對(duì)美俄關(guān)系表態(tài)與行動(dòng)上的“差距”，馮玉軍分析認(rèn)為，美國(guó)試圖通過(guò)“軟硬結(jié)合”來(lái)對(duì)俄羅斯施加影響，“一方面，通過(guò)制裁迫使俄羅斯改變做法。另一方面，在伊朗、阿富汗、甚至對(duì)華關(guān)系等特定問(wèn)題上與俄羅斯進(jìn)行合作，以換取俄羅斯改變自己的行為方式?！?/p>

盡管透過(guò)近期制裁風(fēng)波仍可看到美國(guó)政府試圖緩和美俄關(guān)系的跡象，但馮玉軍與劉瑩均認(rèn)為，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美俄關(guān)系緩和的可能性較小。劉瑩坦言，受到結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，美俄只可在有限領(lǐng)域內(nèi)達(dá)成有限合作。馮玉軍則指出，若俄羅斯根本的戰(zhàn)略觀念、對(duì)外行為方式不發(fā)生改變，那美俄之間的結(jié)構(gòu)性矛盾將依然存在，美國(guó)修復(fù)與俄關(guān)系的努力也不會(huì)取得太大效果。

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》分析指出，戰(zhàn)略穩(wěn)定和軍控過(guò)去一貫是俄美關(guān)系的“救生圈”，每當(dāng)兩國(guó)關(guān)系陷入僵局，俄美試圖在任何問(wèn)題上尋找共同點(diǎn)時(shí)，雙方就會(huì)談?wù)搼?zhàn)略軍控，“不過(guò)，展開(kāi)討論至少需要俄美雙邊關(guān)系具備起碼的信任，而如今這種信任并不存在?！?/p>

至于俄羅斯與歐洲國(guó)家關(guān)系前景如何，劉瑩認(rèn)為，俄羅斯與歐洲國(guó)家的關(guān)系會(huì)隨納瓦利內(nèi)被捕、烏克蘭危機(jī)等事件的進(jìn)展而發(fā)生變化，“歐洲國(guó)家作為美國(guó)的盟友，在對(duì)俄政策上既有保持與美國(guó)一致的一面，也有基于保護(hù)各自國(guó)家利益、有選擇地制定對(duì)俄政策的一面?！?/p>