8月18日，蘇州工業(yè)園區(qū)召開“海棠花紅‘星’向黨·‘騎’心協(xié)力促善治”外賣配送行業(yè)黨建工作推進會。會上，園區(qū)與美團、餓了么公司黨委開展結(jié)對共建，明確以“清單管理、項目推進、定期活動”的形式，推動資源共享、組織共育、互促共進、治理共抓，切實強化園區(qū)外賣配送行業(yè)黨建工作。

當前，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，催生了快遞小哥、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等為主體的一大批新就業(yè)群體，他們既是服務(wù)百姓的直接參與者，也是參與基層治理不可忽視的重要力量。為做好這一群體的黨建工作，蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新工作方法，以暖“新”舉措關(guān)心關(guān)愛他們，從而更好地讓新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體融入城市基層治理格局，賦能基層善治，為城市發(fā)展貢獻更大力量。

織密新就業(yè)群體組織體系

8月22日中午11點，蘇城此時的室外溫度已逼近40攝氏度，黨員外賣配送員胡興邦拎著大包小包從園區(qū)金雞湖歐尚迪亞斯超市走出來。來到電瓶車前，他利索地把外賣物品整齊碼好，戴好頭盔和防曬面罩后，開始送單。

外賣配送員的工作，胡興邦已經(jīng)做了3年，每天早上6點起，晚上11點收工已是工作常態(tài)?！捌骄聛硪惶焖?0單左右，路程200多公里，取餐、送餐是我每天生活的全部內(nèi)容，早都已經(jīng)習(xí)慣了。”休息間隙，胡興邦拿起放在電瓶車里的礦泉水大口大口地喝下去。作為一名有著十余年黨齡的黨員，疫情期間，胡興邦主動出列，與小區(qū)的黨員志愿者們并肩抗疫，充分發(fā)揮一名黨員的先鋒帶頭作用。

在蘇州工業(yè)園區(qū)，像胡興邦這樣的外賣“小哥”共有9000余人，長期活躍騎手近6000人。為了讓這批新就業(yè)群體找到歸屬感，感受到家的溫暖，園區(qū)結(jié)合重點外賣、生鮮行業(yè)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體實際情況，推動外賣行業(yè)黨組織應(yīng)建盡建。與此同時，園區(qū)成立外賣行業(yè)黨委，并指導(dǎo)相關(guān)街道成立外賣配送行業(yè)黨支部，全力提升外賣行業(yè)黨建“兩個覆蓋”質(zhì)效。

以婁葑街道為例，街道組建外賣行業(yè)流動黨支部，在理清外賣行業(yè)黨員人員底冊的基礎(chǔ)上，定期召開座談會，面對面了解新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體真實需求，建立“資源清單”和“需求清單”，目前已累計征集需求100余項，為提升組織服務(wù)效能奠定了基礎(chǔ)。

組織建起來了，還要管理好。今年6月底，蘇州工業(yè)園區(qū)出臺《關(guān)于進一步加強外賣行業(yè)黨建工作的實施意見》，提出通過三年時間，實現(xiàn)組織建設(shè)質(zhì)量、科學(xué)管理程度、暖心關(guān)愛水平、賦能治理能力四個“明顯提升”的目標。根據(jù)《意見》，園區(qū)建立“有專業(yè)黨委牽頭、有專門機構(gòu)指導(dǎo)、有專職人員負責、有專項經(jīng)費保障”的“四專”工作機制，構(gòu)建“組織部門抓總管理、行業(yè)主管部門具體管理、功能區(qū)及街道社區(qū)兜底管理、平臺企業(yè)直接管理”的四級管理體系，以聯(lián)席會議形式協(xié)商解決外賣行業(yè)黨建重難點問題，切實抓好外賣騎手管理和服務(wù)工作。

精準完善暖“新”舉措

“短時間的休息最好能有個地方可以去”“需要更多的技能提升和培訓(xùn)”“職業(yè)認同感比較低”……今年上半年，在蘇州工業(yè)園區(qū)外賣配送行業(yè)黨建調(diào)研中，一個個需求被提出。針對外賣騎手追求準點、高效的工作模式和現(xiàn)實遭遇送餐難、休息難等問題，蘇州工業(yè)園區(qū)通過搭建陣地平臺，以務(wù)實舉措，做好外賣騎手的關(guān)心關(guān)愛工作。

剛送完一單生鮮，已經(jīng)汗流浹背的黨員外賣小哥朱自立走進位于蘇州中心西廣場的“外賣騎手加油站”，頓感一陣清涼，來不及摘下頭盔，他便取出水杯從飲水機里接下滿滿一杯水，仰頭灌了下去。“最近這個天氣實在太熱，這個外賣騎手加油站真是為我們提供了歇腳避暑的地方，這里就像是第二個‘家’一樣?！敝熳粤⑿χf。

蘇州工業(yè)園區(qū)豐富現(xiàn)有各類黨群服務(wù)中心功能，依托商圈樓宇、社區(qū)小區(qū)、平臺網(wǎng)點，打造“外賣騎手加油站”“紅蜂暖新站”等開放式黨群服務(wù)陣地190個。這些陣地按照集約高效、開放共享、便利可達原則，將新就業(yè)群體納入“15分鐘黨建服務(wù)圈”，有效解決外賣騎手“飲水難、休息難、充電難”等現(xiàn)實問題。

各街道結(jié)合自身區(qū)域特點，以切實舉措帶來暖“新”服務(wù)。唯亭街道升級拓展北部市民中心黨群服務(wù)中心及9個愛心驛站功能，不僅設(shè)置了可供休憩的桌椅、可以閱讀的書籍，還配備了飲水機、應(yīng)急電話、雨具、充電寶、醫(yī)療包等物資。勝浦街道圍繞新就業(yè)群體的實際需求和軌跡半徑，依托“海棠花紅”先鋒陣地和紅浦驛站，在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)39個“紅騎手”加油站，提供黨建服務(wù)、社保辦理、糾紛調(diào)處等特色服務(wù)。

既要建好陣地，還要提升本領(lǐng)。蘇州工業(yè)園區(qū)梳理各直屬黨（工）委服務(wù)資源，創(chuàng)新推出佳節(jié)暖心有慰問、便利停車有安排、交通安全有守護等“十個有”服務(wù)舉措，多維度為騎手提供專屬服務(wù)。同時，園區(qū)還與平臺企業(yè)探索共建外賣騎手培訓(xùn)學(xué)院，通過“線上+線下”的培訓(xùn)方式，對外賣小哥進行業(yè)務(wù)知識、技能技術(shù)、法律法規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)，做好外賣騎手知識更新和職業(yè)能力提升。

新就業(yè)群體賦能基層善治

小區(qū)東門進門左側(cè)一角，有多個路燈燈腳處都缺少接線門蓋，電線裸露在外，存在安全隱患。外賣配送員陳虎在上門送完一單米線后，將這一場景用手機拍了下來。隨即他打開手機上的“星”騎士小程序，將拍攝視頻上傳至園區(qū)智慧城市運行管理中心，這個中心打通了園區(qū)31個部委辦局及相關(guān)單位的43個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)問題一鍵上傳、一網(wǎng)統(tǒng)管、分類流轉(zhuǎn)。很快，陳虎上傳的信息被精準派發(fā)給了對應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格員。在網(wǎng)格員的提醒下，小區(qū)相關(guān)負責人立即對存在安全隱患的電線進行了處理。隨后，網(wǎng)格員將處理結(jié)果再次上傳平臺，形成問題處理閉環(huán)。這是陳虎本月提交的第100個問題。陳虎本人也在參與基層治理、服務(wù)園區(qū)發(fā)展的過程中體驗到了不一樣的價值，并向黨組織遞交了入黨申請書。

數(shù)據(jù)顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)目前已有273名“陳虎們”加入“星”騎士隊伍參與基層治理，累計提交工單2700余件，辦結(jié)2380件，辦結(jié)率達88%。

在蘇州工業(yè)園區(qū)，外賣騎手數(shù)量巨大，且走街串巷輻射較廣，可以全天候、廣覆蓋地發(fā)現(xiàn)紅線內(nèi)外各類問題，具有參與基層治理的職業(yè)優(yōu)勢。組織動員好這批力量參與城市基層治理，將有利于發(fā)現(xiàn)問題、排查漏洞、摸清隱患、防患未然。

基于此，蘇州工業(yè)園區(qū)上線“星”騎士信息化平臺，賦予外賣騎手“新五員身份”，即：黨群服務(wù)守護員、社區(qū)治理信息員、城市管理質(zhì)檢員、安全生產(chǎn)保障員、防疫漏洞排查員，并在46個社區(qū)試點開放外賣騎手進出綠色通道，引導(dǎo)外賣騎手主動向社區(qū)黨組織報到，將外賣騎手納入基層治理網(wǎng)格。

為推動外賣騎手常態(tài)長效參與基層治理，蘇州工業(yè)園區(qū)還建立積分獎勵制度，完善“任務(wù)認領(lǐng)、服務(wù)積分、兌換獎勵”流程，對提供有效線索或參與治理活動的外賣騎手給予積分，所獲積分既可以兌換小區(qū)進出權(quán)限，還可以兌換電動車、充電寶、雨衣等實物獎勵。積分排名也將作為外賣騎手評優(yōu)評先的依據(jù)，切實提升他們的積極性。

新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建是組織覆蓋、工作覆蓋的迫切需要，是引領(lǐng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要保障，是提升基層治理水平的“新”抓手。園區(qū)通過“雙向服務(wù)”賦能基層治理，讓外賣小哥們成為城市精細化管理的觸角和延伸，從而構(gòu)建新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與城市基層治理的“大格局”。

記者 王俊杰

《新華日報》2022年8月26日第18版