您提出的“關于進一步加大力度發(fā)展普惠性幼兒園的建議”收悉，經(jīng)商財政部、人力資源社會保障部、稅務總局、社?；鹄硎聲F(xiàn)答復如下：

　　學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。2010年，國務院印發(fā)《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》確立了“堅持公益性普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系”的基本方向。2014年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，強調(diào)要堅持公益普惠的基本方向，著力擴大普惠性資源覆蓋面。2015年，黨的十八屆五中全會明確提出“發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”，為學前教育改革發(fā)展進一步指明了方向。

　　“十二五”以來，教育部會同有關部門推動各地按照公益普惠的要求，以縣為單位連續(xù)實施一期、二期三年行動計劃，國家實施一系列學前教育重大項目，支持各地學前教育改革發(fā)展。一是擴大普惠性資源。各地通過新建、改建幼兒園、農(nóng)村小學增設附屬幼兒園等形式擴大公辦資源，重點向中西部農(nóng)村傾斜。地方陸續(xù)出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理具體辦法，天津、大連、杭州等地規(guī)定城市住宅小區(qū)配套幼兒園建成后無償移交教育行政部門，用于舉辦公辦園。各地積極扶持企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園。如：北京、重慶、青島等地對提供普惠性服務的企事業(yè)單位辦園、普惠性民辦園給予生均補助。二是探索建立成本分擔機制。各級財政將學前教育經(jīng)費列入財政預算，加大投入力度，“十二五”期間各級財政學前教育總投入超過4000億元，2015年財政投入超過1000億元，比2009年提高了5倍多。目前已有10余個省（區(qū)、市）出臺了幼兒園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準。如：天津市公辦園生均公用經(jīng)費標準為每生每年1200元，并對其它普惠性幼兒園進行生均補貼。各地普遍建立學前教育資質(zhì)制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育予以資助。2011年以來各級政府投入約170億元，資助幼兒約1600萬人次。甘肅、陜西等省還積極探索實行一定年限的免費學前教育。三是加強幼兒園教師隊伍建設。國家出臺了《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園教師專業(yè)標準》《幼兒園園長專業(yè)標準》。加大幼兒園教師培養(yǎng)力度，2015年中等師范以上學前教育專業(yè)在校生達66萬多人，比五年前增長了1倍多。中央財政投入23億元，實施幼兒園教師國培計劃，培訓中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師90多萬人次。四是提升保育教育質(zhì)量。修訂頒布《幼兒園工作規(guī)程》，出臺《幼兒園收費管理暫行辦法》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《關于規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知》等規(guī)范性文件，指導各地加強幼兒園準入、收費和保教質(zhì)量的監(jiān)管和指導。各地積極探索優(yōu)質(zhì)幼兒園對薄弱幼兒園的對口幫扶機制，提高區(qū)域內(nèi)學前教育整體質(zhì)量。

　　總體上看，近幾年學前教育取得了快速發(fā)展。截至2015年底，全國幼兒園達22.4萬所，在園幼兒達4265萬人，分別比綱要頒布前增長61.8%和60.5%；全國學前三年毛入園率達75%，毛入園率提高24個百分點，“入園難”問題得到有效緩解。但由于底子薄、欠賬多，目前學前教育仍是我國教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源依然不能滿足人民群眾的入園需求。

　　下一步，我們將按照黨的十八屆五中全會的要求，會同有關部門認真總結(jié)一期、二期行動計劃的經(jīng)驗，研究制定好第三期學前教育行動計劃的政策措施，著力推動各地進一步擴大普惠性資源覆蓋面，促進學前教育持續(xù)健康發(fā)展。一是繼續(xù)擴大公辦資源，特別要構(gòu)建農(nóng)村公辦園體系。城市要按規(guī)劃布局，加強新區(qū)和老城區(qū)幼兒園建設，特別要抓好小區(qū)配套幼兒園建設，切實辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，對于未按規(guī)定建設和移交的，要開展專項整治。農(nóng)村要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園建設，完善縣鄉(xiāng)村學前教育服務網(wǎng)絡。二是完善普惠性民辦園扶持機制，引導民辦園提供更加穩(wěn)定的普惠性服務。要落實土地、建設、稅收、水電氣等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦園，并完善扶持機制，通過多種方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。三是建立學前教育成本合理分擔機制，解決“入園貴”問題。推動各地分類制定各類普惠性幼兒園的財政支持政策，解決普惠性幼兒園運轉(zhuǎn)和教師工資待遇難題，并進一步加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度。四是加強幼兒園教師隊伍建設。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，加大師資培養(yǎng)力度。通過增加編制和政府購買服務等方式，加快補充幼兒園教師。加大國培計劃力度，提高農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)。

　　感謝您對教育工作的關心和支持。

　　教育部

　　2016年10月10日