轉自：瞭望

◆集中建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動職業(yè)教育重心下移

◆有序開展有組織的科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務，全面釋放職業(yè)教育支撐功能

◆讓不同稟賦的學生能夠實現(xiàn)多次選擇、多種選擇，實現(xiàn)終身學習、個性化發(fā)展、多樣化成才

文|于發(fā)友?（作者單位：中國教育科學研究院）

　　職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質技能型人才、促進人的全面發(fā)展的基礎性工程。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，夯實了職業(yè)教育在中國式現(xiàn)代化建設中作為“重要組成部分”和“教育類型”的戰(zhàn)略定位，指明了“加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展方向，明確了“培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”的目標任務，提出了“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的實施路徑，強調要“堅持黨的全面領導”“培養(yǎng)高素質教師隊伍”“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”，指出了職業(yè)教育改革發(fā)展的依靠力量和保障條件。

　　近年來，國家層面修訂完善了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》等四份重要文件，對持續(xù)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位作出重大決策部署，提出了“一體兩翼五重點”的總體思路，初步形成了推動職業(yè)教育高質量發(fā)展政策制度體系的“四梁八柱”。

　　黨的二十屆三中全會和全國教育大會對職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。面對新時代新征程新使命，迫切需要深入學習貫徹習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述和黨的二十屆三中全會、全國教育大會關于職業(yè)教育的一系列重大戰(zhàn)略部署，推動構建職普融通產(chǎn)教融合科教融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支撐教育強國建設。

深入推進“一體兩翼”格局

　　“一體兩翼”是黨中央為現(xiàn)代職業(yè)教育擘畫的新藍圖，是推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的有力抓手。進一步深化職業(yè)教育體系改革，須深入推進、精準落實“一體兩翼”格局，完善上下聯(lián)動、產(chǎn)教融合、校企合作的有效機制。

深入探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式。圍繞國家對各地及各重大經(jīng)濟功能區(qū)的戰(zhàn)略定位，在已有試點基礎上，因地制宜，逐省協(xié)商，切實發(fā)揮好部、省兩方面積極性，確定省域現(xiàn)代職教體系建設改革重點任務，打造百花齊放、各具特色的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以點上突破帶動面上高質量發(fā)展，探索一批可復制、可推廣的新經(jīng)驗、新范式，進而逐步上升為國家制度安排。

　打造一批高水平市域產(chǎn)教聯(lián)合體。地級市是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，在統(tǒng)籌職業(yè)教育改革方面比省級政府更有力，在配置職業(yè)教育資源方面比縣級政府更有效。重點選擇在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中有重大影響的地級市，或者在全球產(chǎn)業(yè)分工中具有重要份額的“散裝縣”，集中建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動職業(yè)教育重心下移，調動各方面積極性。聯(lián)合體建設可以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會，實行實體化運作，解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合廣度不夠等問題。

打造一批高效能行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。國家重大行業(yè)是國民經(jīng)濟的“大動脈”，重點企業(yè)、骨干企業(yè)、頭部企業(yè)是國民經(jīng)濟的“壓艙石”。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)業(yè)、服務業(yè)重點領域，以行業(yè)、企業(yè)需求為牽引，建設行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，打破產(chǎn)教融合不深入的瓶頸問題。

同時，有序開展有組織的科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務，全面釋放職業(yè)教育支撐功能。爭取在國家重大行業(yè)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)鏈上跨區(qū)域組建學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的共同體，匯聚產(chǎn)教資源，為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人力、技術支撐。

持續(xù)提升關鍵辦學能力

　　推動職業(yè)學校高質量發(fā)展、增強職業(yè)教育適應性和吸引力，迫切需要持續(xù)提升職業(yè)學校關鍵辦學能力。

　實施職業(yè)學校達標工程。健全完善中、高等職業(yè)院校建設和設施配備標準，加大經(jīng)費投入，持續(xù)改善學校辦學條件，讓每一所職業(yè)學校都達標，讓學校里的每個孩子都享受高質量的職業(yè)教育。

打造一批與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈緊密對接、交叉融合的優(yōu)勢專業(yè)。專業(yè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本單元。結合國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分區(qū)域、分省制定專業(yè)設置與布局調整規(guī)劃實施方案，重點建設先進制造業(yè)集群，及時增設新能源、新材料、生物技術、人工智能等領域新專業(yè)，推動冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等傳統(tǒng)專業(yè)改造。

　鍛造一批具備高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的精品課程。課程是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心要素。課程內容、知識結構應與行業(yè)標準、企業(yè)規(guī)范保持一致。緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)定教、以產(chǎn)促教，創(chuàng)新企業(yè)與學校課程聯(lián)動開發(fā)機制，聘請行業(yè)領軍人才、大國工匠、能工巧匠、技能大師參與課程開發(fā)。建立課程及時更新機制，加強與“專精特新”企業(yè)合作，充分吸收新方法、新技術、新工藝、新標準進入課程。持續(xù)做好職業(yè)教育“101計劃”，瞄準行業(yè)產(chǎn)業(yè)“四新”要求，讓課程學習有新度、有難度，更有獲得感、成就感。

開發(fā)一批啟智潤心、產(chǎn)教融合的高質量教材。教材是課堂教學的基本載體。堅持校企合作、產(chǎn)教融合編教材。鼓勵市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體積極開發(fā)優(yōu)質核心教材，形成教材與前沿技術的對接機制，鼓勵各校將企業(yè)培訓教材、操作手冊等轉化為專業(yè)課程教材和實訓指導用書。探索教材呈現(xiàn)的新形式，創(chuàng)造更多數(shù)字化、模塊化、可視化教材，滿足個性化、情境化教學需要。

　打造一批管用有效的高水平實驗實習實訓基地。實驗、實習、實訓是職業(yè)教育最突出的特色，也是職業(yè)教育的最大短板。分類建設集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術服務功能為一體的開放型產(chǎn)教融合新平臺，為學生實習、實訓提供真場景，增長真本領。搞好校內基地，建好一批校外基地，同時開發(fā)虛擬仿真實訓操作系統(tǒng)和模擬平臺，構建實踐教學與企業(yè)實際生產(chǎn)的同頻共振機制。

　　教師是職業(yè)教育高質量發(fā)展的決定性因素。應以教育家精神、工匠精神引領高素質“雙師型”教師隊伍建設。加強教師學科能力、綜合素養(yǎng)特別是實習實踐能力培養(yǎng)，推行教師到企業(yè)崗位實踐鍛煉、校企人員結對等形式，培養(yǎng)具有“雙師”素養(yǎng)的高素質教師隊伍。完善校企雙向互聘機制，特別要主動引進大國工匠、勞動模范等高素質“工匠之師”從事職業(yè)教育工作。

　　數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。應以數(shù)智化賦能職業(yè)教育高質量發(fā)展。充分利用信息技術、數(shù)字技術、人工智能，更新教育理念、變革教育模式，全面賦能專業(yè)、課程、教學和評價。加快推進專業(yè)數(shù)字化改造，推動不同專業(yè)融合發(fā)展、交叉共生。將數(shù)字素養(yǎng)、人工智能納入課程內容，全面迭代課程資源，賦能產(chǎn)業(yè)變革。

推動職普橫向融通縱向貫通

　　職業(yè)教育是培養(yǎng)技術技能人才的重要教育類型，不是一個具體的教育階段。推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，必須優(yōu)化和完善育人體系，推進不同層次職業(yè)教育與普通教育橫向融通、縱向貫通，形成包容暢通的學生成長成才通道。

實現(xiàn)橫向融通。普通中小學也要進行職業(yè)理念、職業(yè)態(tài)度和一般性職業(yè)技能、勞動技能的培養(yǎng)，可以借助職業(yè)學校資源進行職業(yè)教育；普通高中學生可以分流到職業(yè)學校專門接受職業(yè)教育，或參加職教高考，引導應用技術大學和綜合性大學適當增加招收職業(yè)學校畢業(yè)生比例。探索建立國家資歷框架與能力證書制度，打通人才培養(yǎng)與個人終身學習通道。

實現(xiàn)縱向貫通。堅持小而精辦好中等職業(yè)教育，逐步強化高等職業(yè)學院主體地位，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，推動構建中高本貫通的、一體化專業(yè)體系、課程體系、教材體系、實踐教學體系和考核評價體系，完善學制銜接通道。

　　健全職教高考制度，推進技術技能人才分類考試、分類選拔，逐步擴大職業(yè)學院和應用技術大學對中職學校招生，不斷增加中職學生和專科生升學比例；支持優(yōu)質中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學院、應用型本科學校聯(lián)合開展中高本貫通培養(yǎng)。

實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。鼓勵普通中小學與職業(yè)學校在人才培養(yǎng)等方面相互支持，支持應用型本科學校舉辦職業(yè)技術學院或開設職業(yè)技術專業(yè)，推動職教本科和應用型本科融合發(fā)展，與專業(yè)學位研究生教育銜接貫通，嘗試探索職業(yè)學校與普通高校學分互認制度。高水平綜合型大學加強與職業(yè)院校的溝通交流與合作，形成互補、協(xié)作、共贏的有效機制。

　　通過橫向融通、縱向貫通的教育體系設計，努力打破職業(yè)教育內循環(huán)和畢業(yè)生身份固化，讓早期分流的學生能夠獲得回流的可能，讓不同稟賦的學生能夠實現(xiàn)多次選擇、多種選擇，實現(xiàn)終身學習、個性化發(fā)展、多樣化成才。

　　職業(yè)教育面向人人，貫穿一生。應進一步強化職業(yè)教育培養(yǎng)技術技能人才、支撐強國建設的功能定位和促進人的全面發(fā)展的重大意義，加大重視支持力度，著力改善職業(yè)教育辦學條件，提高辦學質量，增強職業(yè)教育適應性，拓寬學生發(fā)展空間。

　　進一步完善職業(yè)學校相關就業(yè)政策，努力讓職業(yè)院校學生在參加公務員、事業(yè)單位招聘以及各行業(yè)就業(yè)和相關工資待遇、晉級晉職中與普通學校畢業(yè)生“平起平坐”，增強職業(yè)教育吸引力。

　　加強宣傳引導，引導學生和家長樹立科學的職業(yè)教育觀、政績觀以及人的發(fā)展觀、就業(yè)觀、成才觀，提升對職業(yè)教育意義價值的認識，增強對職業(yè)教育的接受度、認可度。弘揚勞模精神和工匠精神，樹立人人皆可成才，人人盡展其才的理念，營造全社會關心支持職業(yè)教育改革發(fā)展的良好社會氛圍。

刊于《瞭望》2024年第45期