到2025年形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個——
激活小店經(jīng)濟暢通城市“毛細(xì)血管”

近日，7部門聯(lián)合印發(fā)通知提出，到2025年，培育小店經(jīng)濟試點城市（區(qū)）100個，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個，達(dá)到“百城千區(qū)億店”目標(biāo)。專家表示，激發(fā)小店經(jīng)濟活力，有助于暢通城市經(jīng)濟活動的“毛細(xì)血管”，是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重大舉措。

近日，商務(wù)部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進(jìn)行動的通知》提出，到2025年，培育小店經(jīng)濟試點城市（區(qū)）100個，賦能服務(wù)企業(yè)100家，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個，達(dá)到“百城千區(qū)億店”目標(biāo)。

中國倉儲與配送協(xié)會副會長王繼祥在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，發(fā)展小店經(jīng)濟是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重大舉措。要通過發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)小店經(jīng)濟活力，暢通城市經(jīng)濟活動的“毛細(xì)血管”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動就業(yè)約2億人。小店通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、配送服務(wù)等行業(yè)的個體工商戶，雇員10人以下或年營業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年營業(yè)額1500萬元以下的網(wǎng)店。由此形成促進(jìn)大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動多元化消費的經(jīng)濟形態(tài)，稱為小店經(jīng)濟。

“此次出臺政策的主要方向，就是全面推動小店聚集區(qū)提質(zhì)升級?！蓖趵^祥表示，一方面，要在各類小店聚集區(qū)增加商業(yè)設(shè)施資源供給，推動各類相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面，要通過推動小店服務(wù)升級來實現(xiàn)，鼓勵各類小店聚集區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢開展服務(wù)升級。

“為推動小店經(jīng)濟發(fā)展，降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本，國家有必要引導(dǎo)上游企業(yè)服務(wù)好小店經(jīng)濟，提升小店話語權(quán)?！蓖趵^祥表示。

新冠肺炎疫情暴發(fā)對小店經(jīng)濟的影響很大，且生存成本高、融資難融資貴、營商環(huán)境有待優(yōu)化等阻礙小店經(jīng)濟發(fā)展的原有問題也同時存在。為此，《通知》特別提出，要把促進(jìn)小店經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要舉措，制定地方專項規(guī)劃，在用地、用房、財政、金融、營商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點解決小店經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題。

在放寬準(zhǔn)入條件方面，支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所注冊營業(yè)執(zhí)照，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通道”。因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營。對以中央廚房統(tǒng)一制售半成品配送為主，門店簡單加工即可出餐的小店，降低營業(yè)面積和廚房比例要求。

在降低經(jīng)營成本方面，鼓勵以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營攤位等方式，平抑市場租金水平。引導(dǎo)小店采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，更好滿足小店用工需求。鼓勵地方用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、職工教育經(jīng)費，對符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼等支持政策。

在破解融資難融資貴方面，對于符合條件的小店及其經(jīng)營者個人，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為滿足條件的小店提供貸款擔(dān)保支持。支持金融機構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、電商平臺合作，基于企業(yè)間信用關(guān)系，依法依規(guī)為小店提供信用貸款，及訂單、倉單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（記者 馮其予）