2025年3月6日下午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了今年貨幣政策走向、人民幣匯率、金融支持科創(chuàng)企業(yè)以及當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控等熱點(diǎn)問(wèn)題。

存款準(zhǔn)備金率、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的利率都有下行空間

對(duì)于今年的貨幣政策，潘功勝表示，將貫徹落實(shí)好中央決策部署，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。

貨幣政策總量上，潘功勝表示，今年將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息。目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。

在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。潘功勝提出，研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投融資、促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)。用好支持資本市場(chǎng)的兩項(xiàng)貨幣政策工具，與證監(jiān)會(huì)探索常態(tài)化的制度安排，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

將創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)“科技板”

潘功勝透露，為進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持力度，近期，人民銀行將會(huì)同證監(jiān)會(huì)、科技部等部門(mén)，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”，支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類(lèi)主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。

一是支持商業(yè)銀行、證券公司、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬科技貸款、債券投資和股權(quán)投資的資金來(lái)源。

二是支持成長(zhǎng)期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券，用于加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)投入、項(xiàng)目建設(shè)、并購(gòu)重組等。

三是支持投資經(jīng)驗(yàn)豐富的頭部私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等發(fā)行長(zhǎng)期限科技創(chuàng)新債券，帶動(dòng)更多資金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

潘功勝表示，債券市場(chǎng)“科技板”會(huì)根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的需求和股權(quán)基金投資回報(bào)的特點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低發(fā)行成本，引導(dǎo)債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的規(guī)模、支持范圍，降低再貸款利率

潘功勝表示，將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。

具體來(lái)說(shuō)，將進(jìn)一步擴(kuò)大再貸款規(guī)模，從目前的五千億擴(kuò)大到八千億至1萬(wàn)億，更好滿(mǎn)足企業(yè)的融資需求。降低再貸款利率，強(qiáng)化對(duì)銀行的政策激勵(lì)。擴(kuò)大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財(cái)政協(xié)同，保持財(cái)政貼息力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化再貸款政策流程，提高政策實(shí)施的效率和便利度。

潘功勝表示，下一步將加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策體系，著力培育支持科技創(chuàng)新的金融市場(chǎng)生態(tài)，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平。

“我們歡迎國(guó)際投資者投資中國(guó)的科技企業(yè)，反對(duì)將市場(chǎng)化的投資行為工具化、政治化，反對(duì)設(shè)置不正當(dāng)?shù)耐顿Y壁壘。”潘功勝表示。

有經(jīng)驗(yàn)、有信心、有能力維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

人民幣匯率也是發(fā)布會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題。

潘功勝表示，在匯率上，我們的政策和立場(chǎng)是一貫的，將堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

談及探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)，潘功勝表示，在外匯市場(chǎng)方面，人民銀行堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，面對(duì)各種外部沖擊和挑戰(zhàn)，果斷、適時(shí)采取宏觀審慎管理等措施。同時(shí)，加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通和預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，在非美元貨幣不同程度貶值的情況下，保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，國(guó)際收支基本平衡。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)外匯市場(chǎng)更具韌性，市場(chǎng)參與主體更加成熟，匯率避險(xiǎn)工具的使用更加廣泛，我們有經(jīng)驗(yàn)、有信心、有能力維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

將進(jìn)一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能

潘功勝表示，目前，我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)整體健康，地方債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。下一步，央行將進(jìn)一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。具體來(lái)說(shuō)：

一是聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)與金融風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系。從宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡，加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

二是防范外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的外溢和沖擊。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹走勢(shì)和貨幣政策調(diào)整不確定性上升，影響全球市場(chǎng)預(yù)期和投資信心，加劇國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)外溢影響。我們將加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，完善處置機(jī)制及應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)密防控外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中國(guó)的金融穩(wěn)定和國(guó)家金融安全。

三是提高金融監(jiān)管的有效性，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“第一道防線”。我們將加強(qiáng)宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)同配合，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，完善權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)約束相容的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早處置”，按照市場(chǎng)化法治化原則穩(wěn)妥出清風(fēng)險(xiǎn)。

四是完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)附加監(jiān)管政策，強(qiáng)化資本緩沖、撥備等逆周期管理，加強(qiáng)對(duì)主要金融活動(dòng)、金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。根據(jù)金融市場(chǎng)和金融體系運(yùn)行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩(wěn)定保障體系。