許多歐盟計劃和倡議支持以不同方式部署清潔技術（例如部署可再生能源和相關基礎設施，如電網(wǎng)、開發(fā)氫氣生產(chǎn)和供應網(wǎng)絡）。綠色協(xié)議工業(yè)計劃將通過關注凈零制造能力以及歐盟勞動力綠色技能的發(fā)展來補充這些，以幫助其充分利用這一轉變。通過綠色協(xié)議工業(yè)計劃，希望為凈零工業(yè)在歐洲蓬勃發(fā)展創(chuàng)造合適的條件——而不必在開放經(jīng)濟上妥協(xié)。

計劃的主要內(nèi)容是什么？

綠色交易工業(yè)計劃基于四大支柱：

• 可預測、連貫和簡化的監(jiān)管環(huán)境，支持凈零制造能力的快速部署；通過促進投資同時避免單一市場的分裂，更快地獲得足夠的資金；技能，通過確保歐洲勞動力熟練掌握綠色轉型所需的技術；在與歐盟伙伴合作的基礎上，為有彈性的供應鏈開放貿(mào)易，以確保多樣化和可靠的供應以及公平的國際競爭。

綠色協(xié)議工業(yè)計劃將如何支持歐洲綠色協(xié)議的目標？

歐洲決心到 2050 年實現(xiàn)氣候中和。為實現(xiàn)這些目標，需要確保光伏電池、風力渦輪機、熱泵、氫電解槽、電池以及碳捕獲和儲存設備等綠色技術和產(chǎn)品的可用性.

綠色交易工業(yè)計劃正在通過為凈零投資創(chuàng)造有吸引力的環(huán)境來解決這個問題，從而加強歐盟對這些產(chǎn)品的制造能力并滿足需求。

綠色交易工業(yè)計劃如何使歐洲企業(yè)和社會受益？

綠色交易工業(yè)計劃將為各種規(guī)模的企業(yè)提供機會，提供凈零產(chǎn)品以擴大業(yè)務規(guī)模并蓬勃發(fā)展。它還將通過實現(xiàn)安全、負擔得起和可持續(xù)的能源供應，以及通過增加減少環(huán)境足跡所需的清潔技術解決方案的可用性，使所有企業(yè)的活動受益。

社區(qū)將受益于清潔技術行業(yè)提供的優(yōu)質工作，而公民將享受更清潔的環(huán)境和更可持續(xù)的市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。

該計劃將如何簡化監(jiān)管環(huán)境？

歐盟委員會將提出旨在加強工業(yè)競爭力的主要建議：

• 凈零工業(yè)法案，通過更快地批準和制定歐洲標準，支持工業(yè)制造能力以及凈零產(chǎn)品的戰(zhàn)略和多國項目。關鍵原材料法，以確保獲得關鍵原材料，如稀土，對于制造凈零技術和產(chǎn)品至關重要。電力市場設計改革，以解決能源價格波動問題，同時保持供應安全，提供負擔得起的電力，并為歐洲公民和企業(yè)帶來可再生能源發(fā)電的好處。在公共采購中使用統(tǒng)一的可持續(xù)性和循環(huán)性要求可以幫助創(chuàng)造對凈零產(chǎn)品和解決方案的更可預測的需求。

歐盟委員會將優(yōu)先考慮凈零排放技術的生態(tài)設計要求。

該計劃將如何提供更快的資金獲取渠道？

歐盟委員會正在與成員國就國家援助規(guī)則的臨時靈活性展開磋商。特別是，擬議的臨時調整將允許更容易的計算、簡單的程序和快速的批準。這種適應將包括：

• 簡化對可再生能源部署的援助；簡化脫碳工業(yè)過程的援助；加強對生產(chǎn)戰(zhàn)略凈零排放技術的投資支持計劃，包括通過稅收優(yōu)惠；考慮到全球資金缺口，為戰(zhàn)略性凈零價值鏈中的主要新生產(chǎn)項目提供更有針對性的援助。

歐盟委員會還將通過修訂《綠色交易一般集體豁免條例》，進一步提高國家對綠色投資援助的通知門檻。連同將于今年春天由委員會和成員國批準的最佳實踐準則，這將有助于進一步簡化和簡化 IPCEI 相關項目的批準。

為避免單一市場因不同程度的國家支持而分裂，歐盟必須加大資金投入。許多項目為凈零行業(yè)提供資金，特別是：

• RRF 和 REPowerEU。歐盟委員會今天就如何起草 REPowerEU 章節(jié)作為其國家恢復和復原力計劃的一部分向成員國提供指導。為了解決供應鏈中斷和俄烏沖突造成的經(jīng)濟困難，該指南鼓勵采取措施為公司提供支持并提高其競爭力，這要歸功于一站式的許可、稅收優(yōu)惠和投資于產(chǎn)業(yè)轉型所需的技能。InvestEU計劃，該計劃將簡化程序，并提供符合當前需求的產(chǎn)品。創(chuàng)新基金，歐盟委員會打算在 2023 年秋季發(fā)起競標，以支持可再生氫的生產(chǎn)，并將該機制擴展到其他凈零排放技術領域。

歐盟委員會正在探索在歐盟層面實現(xiàn)更多共同融資的途徑，以支持基于持續(xù)投資需求評估的凈零技術制造投資。委員會將在短期內(nèi)與成員國合作，重點關注 REPowerEU、InvestEU 和創(chuàng)新基金，制定橋接解決方案，以提供快速和有針對性的支持。

就中期而言，歐盟委員會打算通過提議設立歐洲主權基金來為投資需求提供結構性答案，以保持歐洲在關鍵和新興技術（包括凈零排放）方面的優(yōu)勢。

該計劃將如何有助于提高綠色和數(shù)字技能的可用性？

歐盟委員會：

• 正在與成員國合作制定目標和指標，以監(jiān)測綠色轉型相關部門技能和工作的供需，同時考慮到年齡和性別方面的問題。正在與成員國和高等教育部門合作實施歐洲大學戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略在確保面向未來的技能方面發(fā)揮著關鍵作用。將致力于為國際 STEM 學生和研究人員開辟前往歐洲的新途徑。將致力于建立陸上可再生能源、熱泵和能源效率方面的技能合作伙伴關系。將提議建立凈零工業(yè)學院，以在戰(zhàn)略行業(yè)推出技能提升和再培訓計劃，以實現(xiàn)凈零目標，以及可持續(xù)建筑學院。將促進資格的承認。將考慮如何將識別實際技能的“技能至上”方法與基于資格的現(xiàn)有方法相結合。將提出關于承認第三國國民資格的提案，并正在研究建立歐盟人才庫，以促進他們進入歐盟勞動力市場的優(yōu)先部門。

歐盟委員會還將支持將公共和私人資金用于技能開發(fā)，并刺激增加培訓投資，探索以下措施：

• 根據(jù)一般集體豁免條例，提高國家對中小企業(yè)培訓的援助上限；將公司的培訓支出視為投資，而不是公司賬目中的成本。

貿(mào)易在計劃中的作用是什么？

貿(mào)易政策是保持歐盟作為凈零技術領導者地位的重要因素，因為它使單一市場與我們大陸以外的增長極保持聯(lián)系，同時確保獲得對清潔轉型至關重要的投入。這就是為什么綠色協(xié)議工業(yè)計劃的第四個支柱包括全球合作和使開放和公平的貿(mào)易為清潔轉型服務。在這方面，歐盟委員會：

• 將繼續(xù)發(fā)展歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡，同時通過有效實施和執(zhí)行充分利用已經(jīng)存在的協(xié)定。將繼續(xù)與伙伴合作以支持綠色轉型，例如歐盟-美國通貨膨脹減少法案特別工作組。將探索與志同道合的合作伙伴建立原材料合作伙伴關系，建立關鍵原材料俱樂部，將原材料“消費者”和資源豐富的國家聚集在一起，通過具有競爭力和多元化的工業(yè)基地確保全球供應安全。將探索清潔技術/凈零工業(yè)合作伙伴關系，促進全球清潔技術的采用，并支持歐盟工業(yè)能力在使全球清潔能源轉型成為可能中的作用。正在制定歐盟出口信貸戰(zhàn)略，與全球門戶和可持續(xù)投資便利化協(xié)議 (SIFA) 等歐盟投資政策保持一致，以實現(xiàn)凈零目標。準備根據(jù)需要部署國際采購工具，以促進公共采購市場準入方面的互惠。

歐盟委員會還將通過貿(mào)易防御工具保護單一市場免受清潔技術領域的不公平貿(mào)易的影響，并且由于外國補貼條例，將確保非歐盟國家的補貼不會扭曲單一市場的競爭，也在清潔技術領域。借助歐盟的外國直接投資審查框架和反脅迫工具，它還將支持對歐盟經(jīng)濟安全面臨的與貿(mào)易相關的威脅做出適當?shù)幕貞?/p>

關于 REPowerEU 背景下的恢復和彈性計劃指南的通知是關于什么的？

REPowerEU 背景下的恢復和彈性計劃 (RRP) 指南解釋了修改現(xiàn)有計劃的過程，以及成員國如何準備 REPowerEU 章節(jié)。

首先，指南解釋了修改計劃的不同法律依據(jù)。它還列出了有關成員國可以向委員會提交的變更的原因、目標和性質的信息。

其次，指南涵蓋成員國應如何著手準備其 REPowerEU 章節(jié)，概述需要包括的要素以及潛在的資金來源和合格措施。

本指南取代委員會于 2022 年 5 月發(fā)布的指南。委員會 2021 年 1 月關于準備 RRP 的指南仍然有效。

今天的指導意見什么時候生效？

一旦經(jīng) REPowerEU 章節(jié)條例（“修訂后的 RRF 條例”）修訂的 RRF 條例生效，成員國將能夠提交包含 REPowerEU 章節(jié)的修改后的恢復和恢復計劃。我們希望這很快就會發(fā)生。

為確?？焖賹崿F(xiàn) REPowerEU 目標，鼓勵成員國根據(jù)今天通過的指南開始與歐盟委員會接觸。

REPowerEU 下成員國可獲得多少資金？

總體而言，將向成員國提供近 2700 億歐元的 REPowerEU RRF 資金。

這包括在修訂后的 RRF 條例生效后增加 RRF 財務信封，方法是：

• 200 億歐元的新贈款用于資助成員國將能夠納入 REPowerEU 章節(jié)的措施。這些贈款將通過出售排放交易系統(tǒng)配額來籌集資金。來自 Brexit Adjustment Reserve 的 54 億歐元資金，成員國將能夠自愿將其轉移到 RRF 以資助 REPowerEU 措施。這是在凝聚政策基金（高達 170 億歐元）現(xiàn)有 5% 的轉移可能性之上的。除了成員國可用于 REPowerEU 目的的剩余2250 億歐元 RRF 貸款之外，還有這些新的贈款可能性。

一旦修訂后的計劃獲得通過，成員國將有可能要求預先提供最多 20% 分配給 REPowerEU 分會的資金，以便迅速支付資金。

RRF 預計會提供哪些支持來支持清潔技術行業(yè)的競爭力？

根據(jù) RRF 批準的 27 項國家恢復和復原力計劃已經(jīng)包含 2500 億歐元的有助于綠色轉型的措施，包括幾項支持工業(yè)脫碳以實現(xiàn)氣候中和轉型的投資。

RRF 及其新的 REPowerEU 組成部分提供了重要的額外資金機會，以增強歐盟的競爭力。它可以加速歐盟工業(yè)向氣候中和的過渡。

鼓勵成員國將投資和改革納入其REPowerEU 章節(jié)，以支持歐盟清潔技術產(chǎn)業(yè)當前和未來的競爭力。在此背景下，歐盟委員會鼓勵成員國在其修改后的計劃中納入三類措施，以支持清潔技術產(chǎn)業(yè)/價值鏈并提高競爭力：

• 可再生能源和清潔技術項目許可的一站式服務，以簡化和加快建設和運營清潔技術項目的審批流程。對綠色、清潔技術投資的稅收減免或其他形式的支持，例如稅收抵免、加速折舊或與收購或改進綠色投資資產(chǎn)相關的補貼。為更綠色的未來投資于勞動力再培訓。

會員國可以根據(jù)什么修改現(xiàn)有計劃？

首要任務仍然是迅速實施現(xiàn)有計劃。然而，自 RRF 條例通過以來，地緣政治環(huán)境發(fā)生了很大變化。因此，本指南向成員國描述了他們?nèi)绾胃鶕?jù)可用的法律依據(jù)修改他們的計劃。

修訂可以與財務方面相關聯(lián)，即受益于額外的 REPowerEU 資金，或根據(jù)成員國在 RRF 下的最大財務分配的變化或獲得額外的 RRF 貸款。

如果成員國能夠證明客觀情況導致某些里程碑和目標的實施不可行，則它們也可以修改其計劃。這些客觀情況可能與通貨膨脹、供應鏈短缺或存在更好的替代措施來實現(xiàn)措施的預期政策目標有關。

該指南為成員國提供了靈活性，可以根據(jù)當前情況調整計劃，同時確保維持計劃的總體目標。

會員國更改計劃是否有最后期限？

為確保迅速推出 REPowerEU 措施，成員國應最遲在 2023 年 4 月 30 日之前提交包含 REPowerEU 章節(jié)的修改后計劃。

REPowerEU 章節(jié)應全面解決成員國面臨的挑戰(zhàn)。

為確保剩余 RRF 貸款的最佳分配，請成員國在修訂后的 RRF 條例生效后 30 天內(nèi)盡快表明他們有意接受貸款。

當會員國希望對其計劃進行更改時，適用哪些原則？

總體而言，委員會鼓勵成員國在對其 RRP 進行更改時采納一些關鍵原則。這些包括：

• 優(yōu)先事項仍然是實施現(xiàn)有 RRP 中的措施。成員國應確保改革和投資取得充分進展，并盡一切努力按時提交付款請求。會員國應在其修訂后的計劃中優(yōu)先考慮已在實施中并可在 2026 年最后期限前實施的措施。這應該有助于更快地實現(xiàn) REPowerEU 目標。還邀請成員國評估并與委員會討論他們迄今為止在實施該基金方面的經(jīng)驗，以確定任何變化是否有助于加快現(xiàn)有措施的實施。

修訂計劃中的 REPowerEU 章節(jié)如何有助于解決能源危機？

修訂計劃中的 REPowerEU 章節(jié)將提供一個框架，伴隨著財政支持，以及專門的投資和改革，以加強歐盟工業(yè)基礎和歐盟能源彈性。

這些措施應旨在通過實現(xiàn)能源供應多樣化、增加可再生能源的使用、提高能效、擴大儲能能力以及減少對化石燃料的依賴等方式來加速綠色轉型。

REPowerEU 章節(jié)還應用于加強歐盟工業(yè)的競爭力，并通過監(jiān)管措施、稅收減免、財政支持和勞動力技能提升，支持向零碳或低碳技術和清潔技術行業(yè)的過渡。

為什么有必要進一步放寬國家援助規(guī)則？

歐盟委員會正在不斷審查現(xiàn)有的國家援助規(guī)則，以確保這些規(guī)則符合目的。

正如綠色交易行業(yè)計劃所述，我們需要加快歐盟行業(yè)的脫碳和可再生能源的推廣。這就是歐盟委員會提議擴大現(xiàn)有簡化國家援助條款范圍以涵蓋所有可再生能源技術的原因。我們還旨在為成員國提供更簡單的選擇，以量化他們可以向每個項目提供多少援助，同時確保援助保持相稱。

此外，為了保持歐洲工業(yè)的吸引力，需要與歐盟以外目前提供的優(yōu)惠和激勵措施競爭。這就是為什么委員會提議新的相稱的國家援助條款，以應對戰(zhàn)略清潔技術部門的投資可能不公平地轉移到歐洲以外的第三國的任何風險，引入新的反搬遷投資援助的可能性。

提議修改哪些國家援助規(guī)則？

鑒于俄烏沖突引發(fā)的當前危機、歐盟委員會的綠色和數(shù)字目標以及歐洲工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，歐盟委員會建議調整現(xiàn)有的臨時危機框架，使成員國能夠促進對戰(zhàn)略部門的投資，以過渡到凈零經(jīng)濟。國家援助臨時危機和過渡框架草案已于今天發(fā)送給成員國進行磋商，是歐盟委員會提出的綠色交易行業(yè)計劃提案的重要組成部分——特別是其旨在確保更快獲得資金的第二個支柱。同時，通過采用適用于所有成員國的共同框架，委員會確保內(nèi)部市場的扭曲在時間和范圍上都受到限制。

此外，歐盟委員會正在修訂《通用集體豁免條例》（“GBER”），該條例使成員國能夠直接實施援助措施，而無需事先通知委員會批準。 修訂后的 GBER 將在未來幾周內(nèi)通過，并將 給予成員國更大的靈活性，以支持向凈零經(jīng)濟過渡的關鍵部門的措施，例如氫、碳捕獲和儲存、零排放車輛和建筑物的能源性能。特別是，歐盟委員會打算進一步提高支持綠色投資的通知門檻，擴大對充電和加油基礎設施的投資援助范圍，并進一步促進中小企業(yè)技能培訓援助。

除其他外，GBER 的修訂將有助于進一步精簡和簡化歐洲共同利益重要項目 (IPCEI) 的推出， 特別是與實施較小的、IPCEI 相關的創(chuàng)新項目，特別是小型項目和中型企業(yè)。此外，委員會正在與成員國合作制定良好實踐準則，以實現(xiàn)透明、包容和更快的 IPCEI 設計。良好做法守則將在今年春季得到委員會和成員國的認可。

對臨時危機框架提出哪些更改建議？

2022 年 3 月 23 日通過的國家援助臨時危機框架使成員國能夠利用國家援助規(guī)則所預見的靈活性，在俄羅斯對烏克蘭發(fā)動戰(zhàn)爭的背景下支持經(jīng)濟。它已于 2022 年 7 月 20 日進行了修訂，以補充冬季準備計劃并符合 REPowerEU 計劃的目標，并于 2022 年 10 月 28 日進行了修訂，以解決歐盟的高天然氣價格問題并確保今冬的供應安全。臨時危機框架適用至 2023 年 12 月 31 日。

在綠色交易行業(yè)計劃的背景下，我們建議進一步簡化戰(zhàn)略部門綠色轉型援助的發(fā)放。因此，委員會正在就臨時危機和過渡框架草案與成員國進行磋商，該框架建議在 2025 年底之前提供援助，以實現(xiàn)：

• 快速推出支持可再生能源和行業(yè)脫碳的援助；投資生產(chǎn)凈零過渡所需的戰(zhàn)略設備。

委員會何時會通過修訂后的國家援助規(guī)則？

今天，歐盟委員會已向成員國發(fā)送臨時危機和過渡框架草案以供磋商。一旦收到成員國的反饋，委員會將對其進行分析，并在通過修訂后的框架時將其考慮在內(nèi)。這應該在未來幾周內(nèi)進行。

同樣在未來幾周內(nèi)，委員會將通過修訂版的《通用集體豁免條例》(GBER)。

最后，委員會和成員國將于今年春季簽署歐洲共同利益重要項目 (IPCEI) 最佳實踐準則。

國家援助規(guī)則如何有助于確保歐洲仍然是一個有吸引力的投資目的地？

歐盟向成員國建議關于支持生產(chǎn)綠色轉型關鍵產(chǎn)品的條件的明確、可預測和簡單的規(guī)則。為了確保單一市場的完整性和公平的競爭環(huán)境，建議限制援助措施的時間和范圍，并將其針對那些真正有可能被不公平地轉移到歐洲以外的部門。

特別是，提議為電池、太陽能電池板、風力渦輪機、熱泵、電解槽和碳捕獲使用和儲存 (CCUS) 的生產(chǎn)以及生產(chǎn)此類設備所需的相關關鍵原材料提供援助。對于發(fā)生在歐盟貧困地區(qū)（人均 GDP 低于歐盟平均水平的 75%）的項目或涉及在多個成員國投資的項目，可能會允許進一步的援助與第三國提供的支持水平相匹配，不超過使投資在歐洲獲利所必需的。

注：轉載請注明出自艾科森環(huán)境技術

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艾科森環(huán)境技術為歐盟官方指定翻譯汽車行業(yè)應對歐盟REACH 4.0 版本，并與歐洲各國執(zhí)法機構和REACH立法機構歐洲化學品管理局ECHA、歐盟委員會EU Commission、歐洲汽車制造商協(xié)會ACEA等三十多個機構建立了緊密合作，并在國內(nèi)首次開創(chuàng)性提出汽車行業(yè)整車應對REACH解決方案, 同時覆蓋SCIP通報、歐盟電池指令解決方案，電子電器、電池回收方案，空調、輪胎等汽車其他零部件全系解決方案，一站式解決歐盟REACH、歐盟電池指令、SCIP通報、歐盟新電池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足跡、碳排放法規(guī)、GADSL、PoPs、加州65、美國TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法規(guī)。