“要牢牢抓住讓人民群眾‘安居’這個(gè)基點(diǎn)，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間?！?/p>

3月7日，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹如是指出。

當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由過(guò)去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變；從解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，向解決“好不好”的問(wèn)題轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，需主動(dòng)適應(yīng)變化，讓城市成為人民群眾美好生活的空間載體。在堅(jiān)持“房住不炒”的前提下，各項(xiàng)政策舉措以“四好”建設(shè)為中心，在顯著改善民生的同時(shí)，也讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾“安居”的內(nèi)涵更廣闊、更立體、更豐富。

“城市是人民的城市，人民城市為人民”。黨的十八大以來(lái)，中央部門(mén)持續(xù)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長(zhǎng)性：

——截至2022年8月，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.3萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2800萬(wàn)戶(hù)。

——2021年，全國(guó)城市建成區(qū)綠地面積和綠地率分別達(dá)到249.3萬(wàn)公頃和38.7%，人均公園綠地面積達(dá)14.87平方米。

——2021年年末，全國(guó)城市排水管道總長(zhǎng)度87.2萬(wàn)公里，污水處理廠處理能力2.1億立方米/日。

——2021年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%。地級(jí)及以上城市生活垃圾分類(lèi)工作全面開(kāi)展，居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到77%。

——140座國(guó)家歷史文化名城、312個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、487個(gè)中國(guó)歷史文化名村、1200余片歷史文化街區(qū)、5.95萬(wàn)處歷史建筑，成為傳承中華文化最綜合、最完整、最系統(tǒng)的載體。

……

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出重大決策部署，提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”。今年全國(guó)兩會(huì)上，這一行動(dòng)也被作為“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”的重要內(nèi)容，寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。

下一步，如何聚焦人民群眾對(duì)美好生活空間的新需求，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好城市環(huán)境，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們對(duì)這一民生熱點(diǎn)話題踴躍建言。

——老舊小區(qū)改造要“提質(zhì)增效”。全國(guó)政協(xié)委員、武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教授徐禮華認(rèn)為，可以通過(guò)落實(shí)土地支持政策、建立容積率獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化并聯(lián)審批等措施，健全存量建筑改造機(jī)制，加快推動(dòng)各類(lèi)改造項(xiàng)目實(shí)施。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要更貼近群眾需求。全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐建議，地方政府要詳細(xì)調(diào)查群眾的總體需求，自上而下規(guī)劃公共設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施改善、園林綠地公共空間。

——加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)傳承。全國(guó)人大代表、南京圖書(shū)館參考咨詢(xún)部主任劉忠斌建議，要充分用好規(guī)劃“指揮棒”，更新地塊要和周邊古跡景點(diǎn)整體規(guī)劃相得益彰。通過(guò)城市有機(jī)更新，讓沉睡在尋常巷陌的人文景觀“蘇醒”。

——完善城市更新政策法規(guī)體系。全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席王立平建議，健全與存量更新改造相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。比如，可通過(guò)創(chuàng)新土地價(jià)款計(jì)算規(guī)則等方式綜合評(píng)定城市更新項(xiàng)目的公益性貢獻(xiàn)。

——因地制宜打造“特色城區(qū)”。全國(guó)人大代表、張家口市市長(zhǎng)李克良建議，打造一批彰顯奧運(yùn)城市特色的風(fēng)貌街區(qū)和標(biāo)志性建筑，全面塑造“奧運(yùn)名城”城市品牌；全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)拉薩市市長(zhǎng)王強(qiáng)表示，要通過(guò)革新，打造本地人自豪、外地人羨慕的城市“顏值”，讓千年古城在延續(xù)歷史文脈與現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)融合中，煥發(fā)更加璀璨迷人的生機(jī)。 

兩會(huì)微觀察

輕裝上陣 民營(yíng)企業(yè)“大膽發(fā)展”底氣更足

完善國(guó)家創(chuàng)新體系 企業(yè)“身份”有了大變化

進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力，讓養(yǎng)老服務(wù)更有質(zhì)量