國務院總理李強5月5日主持召開國務院常務會議，審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見。

會議指出，發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。

會議強調(diào)，要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

今年的政府工作報告中提到，今年要重點加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術攻關等。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇接受澎湃新聞記者采訪時表示，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到需要通過全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大規(guī)模創(chuàng)新及其應用來提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級，進而推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展階段。

“經(jīng)濟集聚特別是制造業(yè)的集聚，能夠帶來企業(yè)生產(chǎn)率的提高。同時由于規(guī)模經(jīng)濟的存在，還能夠降低生產(chǎn)成本。發(fā)展先進制造業(yè)集群，一定是依賴經(jīng)濟集聚的機制。因此，先進制造業(yè)集群能否發(fā)展起來取決于各個城市的比較優(yōu)勢，地方政府要有所為、有所不為，不能脫離本地稟賦條件盲目發(fā)展先進制造業(yè)集群?！辩娸x勇說。

上海國家會計學院碩士生導師鐘世虎在接受澎湃新聞記者采訪時表示，“當前國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益增加，技術封鎖現(xiàn)象時常出現(xiàn)，且有加劇趨勢，因此我們要發(fā)揮自身的內(nèi)生比較優(yōu)勢，利用我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，集中關鍵力量進行重點領域的科技攻關，盡快補齊我國重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。”

鐘世虎指出，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈方面建設更是如此?！拔覈^續(xù)加大對外開放力度，發(fā)揮外生比較優(yōu)勢，強化內(nèi)生比較優(yōu)勢，更加積極有為的參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，助力我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設?！?/p>

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授吳一平在接受澎湃新聞記者采訪時表示，先進制造業(yè)集群是一套多元主體共生的生態(tài)系統(tǒng)，包括研發(fā)機構、金融機構、龍頭企業(yè)與專精特新中小企業(yè)等，對于中國深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作具有重要意義。目前國家先進制造業(yè)集群名單覆蓋了信息通信、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造、納米材料等重點領域，已成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

“但是，各地區(qū)的先進制造業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃存在同質(zhì)化競爭問題，區(qū)域間過度競爭將會削弱中國先進制造業(yè)的國際競爭力。構建高端產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同機制成為先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的首要任務?！?/p>

吳一平指出，現(xiàn)階段，先進制造業(yè)集群發(fā)展應站在全國統(tǒng)一大市場建設的戰(zhàn)略高度，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃從 “零和博弈”走向“多方共贏”。各地應立足于本地比較優(yōu)勢，通過建立龍頭企業(yè)與專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制來壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，打造一批有實力參與國際競爭的世界級集群。

“我們也會進一步通過關鍵核心技術的攻關，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并完善現(xiàn)代物流體系和支持平臺經(jīng)濟發(fā)展等方式，來加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！辩娸x勇表示，未來推動科技創(chuàng)新，還可以更好協(xié)調(diào)高校、科研院所、新型研發(fā)機構和企業(yè)之間的研發(fā)互動，補足產(chǎn)學研合作短板，更好地將研發(fā)創(chuàng)新與企業(yè)應用之間形成銜接緊密的互動轉(zhuǎn)化體系。（記者 彭艷秋）