中關(guān)村是我國第一個國家級高新區(qū)和第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國科技創(chuàng)新的一面旗幟。習(xí)近平總書記三次向中關(guān)村論壇致賀，要求中關(guān)村加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。為進(jìn)一步加快中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“中關(guān)村示范區(qū)”）分園高質(zhì)量發(fā)展，提升創(chuàng)新能級，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)承載空間，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力支撐，近日，中關(guān)村示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出利用五年左右時間全面推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中關(guān)村示范區(qū)“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制不斷完善，各分園基本形成組織有力、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的管理體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新等職責(zé)不斷強化，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平顯著提升。

　　夯實主體責(zé)任，攻堅推進(jìn)“八個優(yōu)化提升”

　　《指導(dǎo)意見》推動各區(qū)履行分園建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任，提出“八個優(yōu)化提升”的重點任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，促進(jìn)分園高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化提升分園管理體制機(jī)制。包括全面加強對分園建設(shè)的統(tǒng)籌、做強做優(yōu)分園管理機(jī)構(gòu)、深化干部人事制度改革、構(gòu)建多元共治的園區(qū)治理體系等。二是優(yōu)化提升空間集中連片發(fā)展質(zhì)量。包括建立健全園區(qū)規(guī)劃體系、盤活用好存量土地空間資源、創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式等。三是優(yōu)化提升平臺公司運營服務(wù)水平。包括做實做強園區(qū)建設(shè)運營公司、廣泛引入專業(yè)化園區(qū)運營服務(wù)機(jī)構(gòu)等。四是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級。包括統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、建立企業(yè)梯度培育機(jī)制等。五是優(yōu)化提升平臺載體建設(shè)布局。包括加快打造高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園、推動建設(shè)一流大學(xué)科技園、大力培育標(biāo)桿孵化器、布局建設(shè)共性技術(shù)平臺體系等。六是優(yōu)化提升高端要素資源集聚優(yōu)勢。包括加快構(gòu)建科技金融服務(wù)體系、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)服務(wù)機(jī)制、加強知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作、提升科技成果落地承接能力等。七是優(yōu)化提升公共服務(wù)配套保障能力。包括加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好園區(qū)公共服務(wù)配套、著力提升公共服務(wù)水平等。八是優(yōu)化提升國際化發(fā)展水平。包括主動鏈接全球創(chuàng)新資源、用好中關(guān)村論壇國家級平臺、營造中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等。

　　加強政策支持，市區(qū)協(xié)同形成工作合力

　　《指導(dǎo)意見》從加強服務(wù)指導(dǎo)、開展市級賦權(quán)、做好用地保障、加大資金支持、優(yōu)化人才服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展等六個方面提出促進(jìn)分園高質(zhì)量發(fā)展的支持政策，進(jìn)一步強化市級部門對分園改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)和主動服務(wù)，市區(qū)共同推動分園高質(zhì)量發(fā)展。一是加強服務(wù)指導(dǎo)。加強市級相關(guān)部門對分園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)，在規(guī)劃編制、政策解讀、項目落地等方面給予支持。二是開展市級賦權(quán)。依照法定程序，委托分園開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)等認(rèn)定或申報的受理、專家評審等工作。三是做好用地保障。符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)用地，可根據(jù)實際功能需求確定容積率指標(biāo)。四是加大資金支持。統(tǒng)籌用好市級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊廠房改造等財政專項資金，支持各區(qū)發(fā)行園區(qū)專項債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。五是優(yōu)化人才服務(wù)。加快引進(jìn)國際律師、知識產(chǎn)權(quán)人才等科技服務(wù)人才，運營管理、專業(yè)技術(shù)等緊缺人才。六是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。對分園組織推薦的科技計劃項目，符合條件的納入市級科技計劃項目支持，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)化項目在分園落地。

　　建立長效機(jī)制，持續(xù)推動中關(guān)村示范區(qū)分園高質(zhì)量發(fā)展

　　《指導(dǎo)意見》圍繞加強組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任主體、做好綜合評估、加大宣傳推廣制定了保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門、跨層級的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，以及一區(qū)多園工作交流和專題會議機(jī)制。二是壓實責(zé)任主體，要求各區(qū)將園區(qū)發(fā)展建設(shè)工作納入年度重點工作安排，做好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實工作。三是做好綜合評估，建立動態(tài)管理和淘汰機(jī)制，加強對分園體制機(jī)制改革的綜合評估，對改革任務(wù)實行清單化管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實，抓緊抓實抓細(xì)各項工作任務(wù)。四是加大宣傳推廣，及時總結(jié)改革創(chuàng)新的典型經(jīng)驗、創(chuàng)新做法和工作成效，進(jìn)行宣傳推廣。

　　注：中關(guān)村示范區(qū)實行“一區(qū)多園”的管理體制，市科委、中關(guān)村管委會對中關(guān)村示范區(qū)各分園以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主，各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分園的發(fā)展建設(shè)工作?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，將推動形成夯實屬地責(zé)任、結(jié)果導(dǎo)向、過程監(jiān)測、市區(qū)協(xié)同的機(jī)制，促進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)分園高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。