根據(jù)養(yǎng)老事業(yè)部監(jiān)測(cè)，2022年度，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖受到疫情影響，但仍取得了多項(xiàng)突破和進(jìn)展，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年助餐、物業(yè)+養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)投資、人才培育、智慧養(yǎng)老、認(rèn)知障礙者照護(hù)、老有所為等十個(gè)領(lǐng)域都有典型案例。為此，我們從行業(yè)“首個(gè)”、引領(lǐng)性、效果突出三個(gè)維度篩選了十大案例，供行業(yè)參考。案例排名不分先后。

2022年，北航社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)單位社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，并于同年10月成功入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，為大城市單位社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)破題提供了借鑒?！氨焙缴鐓^(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體”項(xiàng)目由北京泰康溢彩公益基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院、北航社區(qū)居委會(huì)聯(lián)合發(fā)起，旨在創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)單位社區(qū)智慧養(yǎng)聯(lián)體。試運(yùn)營(yíng)一年以來(lái)，養(yǎng)聯(lián)體在為老人提供出行、居家照護(hù)、就醫(yī)和健康監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮了重要作用。在政策應(yīng)享方面，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并落實(shí)47位重度失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼；在志愿服務(wù)方面，組建10支志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展擺渡出行、送醫(yī)等服務(wù)130人次，組織公益活動(dòng)10場(chǎng)，服務(wù)420人次，家庭醫(yī)生公益服務(wù)153人。在專業(yè)服務(wù)方面，養(yǎng)老服務(wù)商累計(jì)為老年人提供22793人次服務(wù)，當(dāng)前正在為1623位老人提供養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)聯(lián)體創(chuàng)建的主要做法有：

1.創(chuàng)建工作小組，工作組任務(wù)明確。在社區(qū)黨委牽頭下成立了社區(qū)居委會(huì)、老年協(xié)會(huì)、泰康溢彩等多主體參加的單位社區(qū)養(yǎng)聯(lián)體創(chuàng)建工作小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，確定聯(lián)席會(huì)議召集人和聯(lián)絡(luò)員，通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展和養(yǎng)老服務(wù)基本情況。建立失能老年人排查小組，摸清失能老年人底數(shù)，推動(dòng)政策應(yīng)享盡享。

2.搭建智慧服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置數(shù)字化服務(wù)中心。基于社區(qū)老年人自理能力、空巢獨(dú)居、殘疾等分類狀況，完成信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)，并不斷升級(jí)。配置智慧大屏、熱線電話，開(kāi)發(fā)“單位社區(qū)養(yǎng)聯(lián)體”小程序，打造具有綜合服務(wù)能力的“單位社區(qū)智慧養(yǎng)聯(lián)體”，借助技術(shù)手段形成信息交互，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。

3.通過(guò)“居委會(huì)+老年協(xié)會(huì)”模式創(chuàng)新開(kāi)展志愿服務(wù)。建立社區(qū)黨委主導(dǎo)、老年人自我管理的組織架構(gòu)，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍和管理制度，從社區(qū)老年人迫切需求出發(fā)提供服務(wù)項(xiàng)目，有序推動(dòng)各項(xiàng)志愿服務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展，并于2022年8月作為北京市唯一的試點(diǎn)，被中國(guó)老齡協(xié)會(huì)納入老年協(xié)會(huì)能力提升項(xiàng)目。

4.公益助力促進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。泰康溢彩公益基金會(huì)資助開(kāi)展單位社區(qū)養(yǎng)老需求調(diào)研，共同探索并推動(dòng)養(yǎng)聯(lián)體的實(shí)踐創(chuàng)新。在社區(qū)的能力排查與需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，基金會(huì)進(jìn)行精準(zhǔn)捐贈(zèng)，支持建立社區(qū)老年協(xié)會(huì)等協(xié)作主體，探索志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”模式，支持北航社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)，提升了基層治理和養(yǎng)老服務(wù)效能，將“公益＋商業(yè)”可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)模式較好結(jié)合。

5.發(fā)揮智庫(kù)設(shè)計(jì)、倡導(dǎo)、推動(dòng)作用。北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院在創(chuàng)建養(yǎng)聯(lián)體過(guò)程中，開(kāi)展系列方案設(shè)計(jì)，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、評(píng)估、建言獻(xiàn)策等作用，推動(dòng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制和參與規(guī)范養(yǎng)聯(lián)體運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，及養(yǎng)聯(lián)體有形化設(shè)計(jì)。

2022年末，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式確定了176項(xiàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，泰康之家（北京）投資有限公司提報(bào)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目成功入選，標(biāo)志著泰康之家經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系得到了國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，這也是險(xiǎn)資開(kāi)創(chuàng)CCRC社區(qū)中首個(gè)入選國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)項(xiàng)目，泰康之家將繼續(xù)推動(dòng)適合大規(guī)模、連鎖化CCRC養(yǎng)老服務(wù)模式的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

1.發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)作用，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。泰康之家已經(jīng)整合形成了通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)3大類、37子類、共計(jì)237項(xiàng)企業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，打造了以深度醫(yī)養(yǎng)融合、活力養(yǎng)老、恢復(fù)性護(hù)理、管家式服務(wù)等為鮮明特色的泰康之家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的廣度和深度方面，均處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

2.探索可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模式。試點(diǎn)項(xiàng)目在泰康之家·燕園落地實(shí)施，作為泰康在全國(guó)運(yùn)營(yíng)的首個(gè)旗艦養(yǎng)老社區(qū)，燕園運(yùn)營(yíng)近8年，形成了較為完備的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。在燕園成功的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系正逐步推廣至其他養(yǎng)老社區(qū)，截至目前，泰康之家已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)城市布局，其中，12城13個(gè)社區(qū)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，為養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系在全國(guó)大范圍的落地推廣實(shí)施提供了廣闊“試驗(yàn)田”。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)工作的重要基石，也是未來(lái)泰康之家能夠在全國(guó)更大范圍實(shí)現(xiàn)更高效管理的重要目標(biāo)。

2022年9月，北京市衛(wèi)健委制定印發(fā)《北京市老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于做好北京市老年護(hù)理中心建設(shè)工作的通知》，確定東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等8個(gè)區(qū)的10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為2022年北京市老年護(hù)理中心建設(shè)單位，增加基層老年醫(yī)療護(hù)理與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給。

1.明確老年護(hù)理中心主要任務(wù)，強(qiáng)化功能定位。為失能、失智或長(zhǎng)期臥床人員提供日常護(hù)理照顧，輔以簡(jiǎn)單醫(yī)療措施，提高患者生存質(zhì)量。

2.明確老年護(hù)理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。從床位設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、人員配置、基本設(shè)施、基本設(shè)備和管理六方面規(guī)范護(hù)理中心的基本標(biāo)準(zhǔn)。

3.明確老年護(hù)理中心管理規(guī)范，推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)。從機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量管理、安全管理和監(jiān)督管理4方面規(guī)范護(hù)理中心，提高醫(yī)療護(hù)理服務(wù)水平。

廣東省積極推廣廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過(guò)3年的努力，全省“大配餐”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立，服務(wù)內(nèi)容得到拓展，服務(wù)載體持續(xù)強(qiáng)化，服務(wù)格局基本形成。

1.起步時(shí)間早。2016年廣州市以開(kāi)展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，大力推進(jìn)長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，將長(zhǎng)者飯?zhí)眉{入政府工作報(bào)告和十件民生實(shí)事。2018年廣東省印發(fā)《關(guān)于推廣廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”經(jīng)驗(yàn)做法的工作方案》，將廣州的“大配餐”工作經(jīng)驗(yàn)在珠三角地區(qū)全面復(fù)制推廣。場(chǎng)地選址就近就便，整合各類資源確保服務(wù)可及性和易及性，構(gòu)建起“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的主配餐服務(wù)圈。目前廣州長(zhǎng)者飯?zhí)靡褜?shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居全覆蓋。

2.社會(huì)參與渠道多元化，服務(wù)效能優(yōu)化。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與助餐配餐服務(wù)，拓展多元化資金來(lái)源渠道，如江門(mén)市在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)冠名，汕尾市依托基金平臺(tái)對(duì)外募集資金。在滿足特殊困難老年人助餐需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際拓展服務(wù)，由特殊老年人向全體老年人過(guò)渡。根據(jù)老年人照顧需求制定個(gè)性化菜單、探索發(fā)展智慧配餐服務(wù)、拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，服務(wù)效能不斷優(yōu)化。

3.運(yùn)營(yíng)監(jiān)管到位，各地建立健全并嚴(yán)格落實(shí)覆蓋食品生產(chǎn)、配送等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究。如廣州市健全民政、市場(chǎng)監(jiān)管和各區(qū)政府之間的協(xié)同合作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理，強(qiáng)化日常巡查和督導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和明察暗訪，開(kāi)展對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測(cè)，委托第三方開(kāi)展服務(wù)評(píng)估，建立助餐配餐服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保食品安全。

2022年9月，深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合萬(wàn)科物業(yè)發(fā)布《空巢老人物業(yè)服務(wù)指南》，是物業(yè)行業(yè)首創(chuàng)。《空巢老人物業(yè)服務(wù)指南》選取萬(wàn)科物業(yè)在全國(guó)所服務(wù)小區(qū)范圍內(nèi)13萬(wàn)空巢老人，深度解析空巢老人的生活現(xiàn)狀，指南主要在基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)和延伸服務(wù)方面展開(kāi)探索與嘗試：

1.基礎(chǔ)服務(wù)方面，指南倡導(dǎo)對(duì)服務(wù)人群進(jìn)行分類，建立臺(tái)賬進(jìn)行精細(xì)化管理。指南將人群細(xì)分為60-69的花甲老人、70-79的古稀老人、80歲以上的耄耋老人，根據(jù)不同年齡段提供組合式服務(wù)。如鼓勵(lì)花甲老人和古稀老人走出家門(mén)，引導(dǎo)其組建不同的興趣愛(ài)好社團(tuán)、開(kāi)展豐富的社區(qū)文化活動(dòng)；對(duì)耄耋老人通過(guò)上門(mén)拜訪和代買(mǎi)跑腿等方式上門(mén)服務(wù)。萬(wàn)科物業(yè)每個(gè)小區(qū)建立專門(mén)的老人信息臺(tái)賬，包括空巢老人年齡、性別、居住狀態(tài)等基本信息，以及興趣愛(ài)好、緊急聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。同時(shí)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)由粗放型動(dòng)向個(gè)性化精細(xì)發(fā)展，為老人指定專屬出行手冊(cè)、步行或公交線路圖等。

2.增值服務(wù)方面，從跑腿代購(gòu)、養(yǎng)老助餐、生活繳費(fèi)、健康義診等層面保障空巢老人基本生活和健康所需。主要由物業(yè)針對(duì)古稀老人、耄耋老人提供最基本的生活保障，聯(lián)合周邊商鋪、食堂或外賣(mài)平臺(tái)解決用餐問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)使空巢老人生活繳費(fèi)得到保障，結(jié)合周邊社區(qū)醫(yī)院、診所共同開(kāi)展義診活動(dòng)或健康講座，通過(guò)智能設(shè)備和智能家居使用指導(dǎo)，使老年人更好擁抱數(shù)字生活，創(chuàng)造空巢老人主動(dòng)與外界連接的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其走出去。

3.在居家安全、老年人友好型社區(qū)建設(shè)、互助養(yǎng)老方面展開(kāi)延伸服務(wù)探索。通過(guò)技防設(shè)施保障空巢老人居家安全，開(kāi)發(fā)了一批智能設(shè)備，研發(fā)摔跤救命神器等智能設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)急處理培訓(xùn)保障社區(qū)老人居家生命安全。通過(guò)AED配置、文娛活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)辟和園區(qū)適老化改造層面構(gòu)建老年人友好型社區(qū)。并借助時(shí)間銀行養(yǎng)老模式鼓勵(lì)互助養(yǎng)老。

2022年11月，山東省發(fā)布擬對(duì)7所設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的院校給予680萬(wàn)元補(bǔ)貼的公告。山東全省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立起學(xué)歷教育、職業(yè)教育和在職繼續(xù)教育相結(jié)合、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。山東省在培育養(yǎng)老服務(wù)人才方面具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1.支持院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老專業(yè)課程起步時(shí)間早。早在2014年山東省就發(fā)布了《關(guān)于對(duì)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)審批的公告》《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)審批的公告》將“本省行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)教育或人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)、連續(xù)招生兩年以上、能夠開(kāi)展正常教學(xué)的高?！弊鳛樯暾?qǐng)補(bǔ)助對(duì)象。《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》明確提出“支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校、技工院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等專業(yè)人才，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模?！?/p>

2.給予院校獎(jiǎng)勵(lì)政策持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。2014年發(fā)布的《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》明確指出，“從2014年起連續(xù)3年，完成招生計(jì)劃要求、連續(xù)獨(dú)立招生和開(kāi)展正常教學(xué)的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，完成招生計(jì)劃要求、連續(xù)獨(dú)立招生和開(kāi)展正常教學(xué)的，省財(cái)政給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)名額不少于6所”。據(jù)監(jiān)測(cè)山東省已在2014年、2015年、2017年、2018年、2019年、2021年、2022年先后合計(jì)補(bǔ)助36處院校。

3.養(yǎng)老人才支持體系全面覆蓋。山東省積極落實(shí)養(yǎng)老人才褒揚(yáng)政策，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的本科、?？疲ǜ呗殻?、中專畢業(yè)生分別給予2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予3000元、4000元、5000元一次性崗位技能補(bǔ)貼；加大褒揚(yáng)激勵(lì)力度，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“齊魯和諧使者”選拔工作，每2年選拔一次，在4年的管理期內(nèi)每人每月享受政府津貼1000元，先后有155名養(yǎng)老護(hù)理員入選。

2022年7月，由中國(guó)人口福利基金會(huì)支持，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院學(xué)術(shù)指導(dǎo)，智睿養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院承辦，“積極老齡化與老年人價(jià)值開(kāi)發(fā)”公益項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目主要通過(guò)搭建“耆智老人”貢獻(xiàn)智慧、發(fā)揮價(jià)值的平臺(tái)，探索老年人價(jià)值開(kāi)發(fā)模式，在積極老齡社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。具體開(kāi)展做法如下：

1.建立工作組織機(jī)制，明確開(kāi)發(fā)方向。成立項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)和項(xiàng)目辦辦公室，建立項(xiàng)目執(zhí)行與決策機(jī)制以及每日進(jìn)展報(bào)告與溝通機(jī)制。明確以項(xiàng)目辦公室為核心樞紐的建設(shè)，以信息平臺(tái)為依托，以知識(shí)型老年人為主體，推出各類產(chǎn)品，發(fā)展形成百千萬(wàn)人規(guī)模參與的積極老齡社會(huì)支持平臺(tái)。

2.開(kāi)展一批分組試驗(yàn)，孵化老年示范項(xiàng)目。自2022年9月組建10個(gè)專家示范組，分別為民生觀察組、文稿編寫(xiě)與文化教育組、國(guó)際慈善組、養(yǎng)老新議組、智慧傳承組、單位模式居家養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)組、文博講堂組、中日養(yǎng)老交流組、市縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)組、生命關(guān)懷組，涵蓋養(yǎng)老、教育、社會(huì)組織、文化等領(lǐng)域，截至3月底，項(xiàng)目涵蓋120名專家，累計(jì)開(kāi)展工作推進(jìn)會(huì)及專題活動(dòng)50余次。

3.開(kāi)發(fā)信息平臺(tái)，提供展示、學(xué)習(xí)、交流服務(wù)。項(xiàng)目辦開(kāi)發(fā)“耆睿時(shí)代”小程序，依托智睿養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院微信公眾號(hào)及視頻號(hào)，推出上線7批各類促進(jìn)老年人積極生活并能奉獻(xiàn)社會(huì)的知識(shí)型、社會(huì)服務(wù)型產(chǎn)品，推進(jìn)建立積極老齡社會(huì)的示范典型、知識(shí)與信息技術(shù)平臺(tái)支撐的樞紐平臺(tái)。

4.開(kāi)展積極老齡化研究，促進(jìn)理念傳播。通過(guò)國(guó)內(nèi)外案例研究、調(diào)研問(wèn)卷、分組試驗(yàn)，總結(jié)老年人積極參與及智慧價(jià)值開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題及需求，形成《老年人價(jià)值開(kāi)發(fā)理論及實(shí)踐研究報(bào)告》，積極傳播積極老齡化研究理念與實(shí)踐成果。

無(wú)錫市打造“原居安老”養(yǎng)老服務(wù)模式，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，以緊抓“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”為契機(jī)，通過(guò)科技服務(wù)助力養(yǎng)老的智能化和便捷化發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)多元化體系。

1.發(fā)布智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老智慧建設(shè)。2022年1月，由無(wú)錫民政局、江蘇中科西北星信息科技有限公司等多家單位共同起草制定了國(guó)內(nèi)首個(gè)智慧養(yǎng)老團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老智慧管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)提出機(jī)構(gòu)養(yǎng)老智慧管理系統(tǒng)的架構(gòu)，建立橫向物聯(lián)感知控制層、網(wǎng)絡(luò)通信層、計(jì)算存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)融合層和服務(wù)融合五層體系，資源交換、安全保障兩個(gè)縱向支持體系的機(jī)構(gòu)，并給出系統(tǒng)架構(gòu)中各要素的技術(shù)要求。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于提高養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，無(wú)錫市堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供更方便貼心的服務(wù)。

2.率先在全省建設(shè)四級(jí)互聯(lián)的全市智慧養(yǎng)老平臺(tái)。打造智慧養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)、高效管理、安全保障、健康保健、助餐服務(wù)“五張網(wǎng)”，建成各類智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)200家，率先在全省建設(shè)市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全市智慧養(yǎng)老平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，為全市老年人提供精準(zhǔn)、高效的養(yǎng)老服務(wù)，成為省內(nèi)唯一城市入選國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地（養(yǎng)老）。

上海市長(zhǎng)寧區(qū)是第二批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)，也是典型的深度老齡化中心城區(qū)。按照“優(yōu)質(zhì)+均衡”三年計(jì)劃要求，長(zhǎng)寧區(qū)創(chuàng)新探索老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，聚焦“四個(gè)率先”，構(gòu)建具有區(qū)域特色的認(rèn)知障礙全鏈條服務(wù)模式，打造老年認(rèn)知障礙分級(jí)照護(hù)體系。

1.率先開(kāi)展大規(guī)模社區(qū)篩查，厘清底數(shù)提升轉(zhuǎn)診比例。2018年以來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)與上海頤家養(yǎng)老服務(wù)中心、上海盡美長(zhǎng)者服務(wù)中心等社會(huì)組織合作，選取了5個(gè)試點(diǎn)街道約3萬(wàn)名老年人，開(kāi)展全國(guó)首個(gè)最大規(guī)模認(rèn)知障礙社區(qū)篩查，摸清長(zhǎng)寧戶籍老年人認(rèn)知障礙發(fā)病率為7.2%，為建立認(rèn)知癥照護(hù)服務(wù)體系提供支撐，顯著提升了認(rèn)知障礙群體的就診比例。老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)擴(kuò)大至全區(qū)所有街鎮(zhèn)后，長(zhǎng)寧區(qū)持續(xù)采取高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象篩查方式，完成認(rèn)知障礙風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)5.75萬(wàn)人，探索建立老年認(rèn)知障礙健康大數(shù)據(jù)，為構(gòu)建配套服務(wù)體系提供有力支撐。

2.率先實(shí)現(xiàn)友好社區(qū)建設(shè)全覆蓋，完善認(rèn)知障礙家庭支持功能。著力打造“專區(qū)+社區(qū)”的老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)格局。2020年，長(zhǎng)寧區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋。各街道依托認(rèn)知照護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)組織承接健康教育、社區(qū)干預(yù)等服務(wù)內(nèi)容，整合長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、認(rèn)知障礙照護(hù)機(jī)構(gòu)、適老化改造、康復(fù)輔具社區(qū)租賃等政策資源，提供針對(duì)性照護(hù)建議和專業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)介對(duì)接，更好發(fā)揮友好社區(qū)建設(shè)對(duì)家庭的支持功能。依托社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等載體構(gòu)筑家門(mén)口的“記憶守護(hù)”空間，實(shí)現(xiàn)“記憶苑”“記憶家”等社區(qū)認(rèn)知癥家庭支持中心，形成了以居民區(qū)為風(fēng)險(xiǎn)自測(cè)篩查點(diǎn)、網(wǎng)格為服務(wù)支持點(diǎn)、綜合為老服務(wù)中心為照護(hù)樞紐點(diǎn)的社區(qū)認(rèn)知障礙照護(hù)三級(jí)服務(wù)體系。

3.率先制定認(rèn)知障礙領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提升友好社區(qū)建設(shè)效能。長(zhǎng)寧在全市首創(chuàng)發(fā)布“一導(dǎo)則、兩標(biāo)準(zhǔn)、一指南”，率先建立認(rèn)知障礙領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，有力推動(dòng)認(rèn)知障礙友好社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展?！耙粚?dǎo)則”即《長(zhǎng)寧區(qū)老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，將圍繞基本建設(shè)、公共設(shè)施及住房建設(shè)、支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、文化環(huán)境建設(shè)等5個(gè)方面，打造老年認(rèn)知障礙友好城區(qū)“工作樣板”。“兩標(biāo)準(zhǔn)”即《長(zhǎng)寧區(qū)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)和居家認(rèn)知障礙照護(hù)規(guī)范》?！耙恢改稀奔础堕L(zhǎng)寧區(qū)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)實(shí)踐指南》，旨在總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深化友好社區(qū)建設(shè)提供精細(xì)指導(dǎo)。

4.率先完善配套政策扶持，推動(dòng)認(rèn)知障礙服務(wù)設(shè)施發(fā)展。為滿足日益增長(zhǎng)的老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)需求，長(zhǎng)寧區(qū)先后出臺(tái)《長(zhǎng)寧區(qū)認(rèn)知癥友好型社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)寧區(qū)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)工作的通知》等配套政策文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦全托型、日托型認(rèn)知癥社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，并給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等扶持，著力搭建社區(qū)認(rèn)知障礙全鏈條照護(hù)服務(wù)體系。在試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，不斷推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大受益面，爭(zhēng)取財(cái)政支持并積極撬動(dòng)社會(huì)資源，累計(jì)注入資金千萬(wàn)元。

作為京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)單位，燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心于2022年先后被評(píng)為國(guó)標(biāo)五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，榮獲“老年綜合評(píng)估專項(xiàng)示范基地”“河北省省級(jí)勞務(wù)品牌”。目前河北燕郊的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心三期工程正在建設(shè)中，設(shè)置4694張床位，將進(jìn)一步提升承接京津冀地區(qū)養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)需求的服務(wù)能力。

1.養(yǎng)護(hù)中心為“協(xié)同養(yǎng)老”提供解決方案。為了解決京津冀三地養(yǎng)老服務(wù)供需突出的情況，近年來(lái)三地積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。作為“京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目”，被國(guó)家發(fā)改委、民政部、全國(guó)老齡辦遴選為“首批國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例，作為行業(yè)典范面向全國(guó)推廣”。截至目前養(yǎng)護(hù)中心共入住5000余人，其中98%為京籍老年人，養(yǎng)護(hù)中心為疏解北京地區(qū)的養(yǎng)老壓力做出了突出貢獻(xiàn)。

2.跨區(qū)域合作機(jī)制是“協(xié)同養(yǎng)老”的基礎(chǔ)保障。建立跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)構(gòu)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，京津冀成立了京津冀協(xié)同發(fā)展小組。明確各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。健全相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)區(qū)域合作，簽訂合作協(xié)議，解決養(yǎng)老方面的供需矛盾。

3.政策協(xié)調(diào)對(duì)接是“協(xié)同養(yǎng)老”可持續(xù)的必由之路。2017年北京發(fā)布《京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，明確政策跟著戶籍老人走。推進(jìn)公共服務(wù)共享，如養(yǎng)護(hù)中心率先實(shí)現(xiàn)與北京醫(yī)保、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼互聯(lián)互通。作為第一批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)單位之一，養(yǎng)護(hù)中心首開(kāi)京冀異地醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算的先河，解決了京籍老人異地養(yǎng)老就醫(yī)難題。