改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。三年前，習(xí)近平總書記考察湖南，勉勵(lì)湖南“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”，并要求湖南主動(dòng)服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”。這是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度賦予湖南的重要使命任務(wù)，是湖南融入和服務(wù)新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　三年來，湖南大力推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有新進(jìn)展，高水平對(duì)外開放有新突破，發(fā)展環(huán)境有新提升。省委十二屆四次全會(huì)從湖南發(fā)展全局高度，對(duì)“大力推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)、加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和高水平對(duì)外開放格局”作出部署，明確了滾動(dòng)實(shí)施改革開放高地標(biāo)志性工程、持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)高水平對(duì)外開放等重大舉措，就是要堅(jiān)定不移深化改革開放，以改革開放為高質(zhì)量發(fā)展賦能，不斷開拓高質(zhì)量發(fā)展新空間。

　　著力強(qiáng)化改革開放的使命擔(dān)當(dāng)。湖南是沿海的腹地、內(nèi)陸的前沿，具有“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面深化改革開放既顯得尤為緊迫，又存在大有作為空間。在“三高四新”美好藍(lán)圖中，“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”在“三個(gè)高地”建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，踐行“四新使命”也對(duì)改革開放有本質(zhì)性的要求。省委十二屆四次全會(huì)重點(diǎn)剖析了制約湖南高質(zhì)量發(fā)展的10個(gè)瓶頸問題，其中不少問題與改革開放有關(guān)。必須深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革開放對(duì)實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的極端重要性，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、以開放注活力。只有勇于解開思想上和手腳上的束縛，敢想過去沒有想過的事情，敢想那些看似不可能的事情，敢做過去沒有做過的事情，讓改革開放的意識(shí)強(qiáng)起來、氛圍濃起來，才能打開事業(yè)發(fā)展新天地。

　　著力發(fā)揮標(biāo)志性工程的牽引作用。近年來，“自主創(chuàng)新的長株潭現(xiàn)象”被引為佳話，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)從無到有，湖南融入國家戰(zhàn)略越來越深，“朋友圈”越來越大。在此基礎(chǔ)上，省委十二屆四次全會(huì)部署了一批標(biāo)志性工程，進(jìn)一步樹改革創(chuàng)新標(biāo)桿、建高能開放平臺(tái)，匯聚更多改革開放的積極因素。比如，推動(dòng)長株潭要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，使跨區(qū)域要素市場化流動(dòng)更有效率、更有活力；推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步把對(duì)非貿(mào)易規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)。比如，實(shí)施對(duì)接融入國家重大戰(zhàn)略工程，推動(dòng)湖南在融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國家戰(zhàn)略中發(fā)展自己，同時(shí)更好招引外資外企總部和研發(fā)中心、央企入湘，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要將這些標(biāo)志性工程作為全面深化改革開放的重大抓手，謀深謀細(xì)、做大做強(qiáng)，牽引改革開放大步向前，邁上更高水平。

　　著力用好制度集成創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”。深化改革開放，既要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，還要注重制度集成創(chuàng)新。把多個(gè)制度創(chuàng)新結(jié)合在一起，就能形成1+1>2的效果。省委十二屆四次全會(huì)部署了新一輪國企改革提升行動(dòng)、深化政府投資體制改革、國有“三資”清查處置和管理改革、深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。這些改革涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，要運(yùn)用制度集成創(chuàng)新的辦法，一環(huán)扣一環(huán)、打好“組合拳”。制度集成創(chuàng)新的衡量標(biāo)準(zhǔn)是市場需不需要、群眾滿不滿意，決不能“對(duì)著鏡子作揖——自娛自樂”。要把準(zhǔn)主攻方向，哪些領(lǐng)域問題多、市場主體和群眾的意見最集中，就重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域開展創(chuàng)新；強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)、資源整合，解決制約改革開放的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題；突出實(shí)用實(shí)效，只做有用的創(chuàng)新，不為創(chuàng)新而創(chuàng)新，不要那些不解決問題的偽創(chuàng)新。

　　著力增強(qiáng)平臺(tái)支撐作用和能級(jí)。這次省委全會(huì)上，“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”“能級(jí)提升”“畝均效益”“集結(jié)中心”“國際貿(mào)易通道”等成為熱詞，釋放了強(qiáng)平臺(tái)、提效益的鮮明信號(hào)。當(dāng)前，湖南國家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)數(shù)量位居中部前列，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)永久落戶，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)效應(yīng)加速釋放。全面深化改革開放，就要進(jìn)一步建強(qiáng)用好這些平臺(tái)，堅(jiān)持精耕細(xì)作，大膽先行先試，切實(shí)提升效益。園區(qū)是平臺(tái)的集聚地，近年來我省園區(qū)工作成效顯著，但也存在不少亟待解決的問題，必須加快推進(jìn)園區(qū)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)更加注重高效協(xié)同，避免同質(zhì)化問題、“內(nèi)卷式”競爭。形成高水平對(duì)外開放格局，離不開高能級(jí)平臺(tái)支撐。要注重提升開放平臺(tái)承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的能力，增強(qiáng)其服務(wù)全省、服務(wù)全國的水平。

　　著力優(yōu)化改革開放的環(huán)境條件。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，既要有硬實(shí)力，也要有軟實(shí)力。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。當(dāng)前，全省正在努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚、總部回建，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、基金招商、走出去“敲門”招商，這對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境提出了更高要求。省委十二屆四次全會(huì)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要走“有為政府”和“有效市場”更好結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展之路。必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)市場主體的意識(shí)，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，更加尊重市場、尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“保姆”“紅娘”“店小二”，吸引更多資源要素向湖南集聚，以更優(yōu)環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　揆諸歷史，湖南人有開放的基因，有改革的勇氣，有“敢為人先”的精神；放眼當(dāng)下，湖南有“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的使命指引。新征程上，我們要錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，滿懷信心推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移把改革開放事業(yè)進(jìn)行到底，更好服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，更好為新時(shí)代中國對(duì)外開放增光添彩。

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