一、中美關(guān)系新階段的新特點(diǎn)
　　2017年底，以特朗普政府的《美國(guó)國(guó)家安全報(bào)告》等一系列官方文件為標(biāo)志，開(kāi)始了美國(guó)公然攤牌和中國(guó)亮底反擊的中美關(guān)系新階段。其主要特點(diǎn)是：
　　第一，美國(guó)兩黨一致把中國(guó)列為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并把中俄共同列為主要安全威脅，但在認(rèn)為中國(guó)作為新興崛起大國(guó)的威脅遠(yuǎn)大于處于頹勢(shì)的俄羅斯。
　　第二，美國(guó)對(duì)華基本戰(zhàn)略已經(jīng)初步形成，即在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下糾集盟國(guó)友邦在全球和中國(guó)周邊地區(qū)以及科技經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行圍堵和施壓。
　　第三，美國(guó)在經(jīng)歷了特朗普政府橫蠻對(duì)華失敗后，由拜登政府推出“競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、合作”的“三分法政策”，通過(guò)所謂專業(yè)和精細(xì)的政策舉措，以期實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重點(diǎn)和階段性目標(biāo)。
　　第四，中國(guó)根據(jù)形勢(shì)變化而應(yīng)對(duì)有方，在中美長(zhǎng)期戰(zhàn)略博弈中取得了階段性的緩和，在一定程度上緩和了中美關(guān)系惡化的速度和烈度，為維護(hù)于我有利的國(guó)際時(shí)勢(shì)以及第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)所需要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是，中美關(guān)系在未來(lái)30年將在經(jīng)歷數(shù)度跌宕起伏后才能實(shí)現(xiàn)“相互尊重、和平共處、合作雙贏”的目標(biāo)。
　　二、中美關(guān)系和歐亞地區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)互動(dòng)
　　第一，中美戰(zhàn)略關(guān)系的新態(tài)勢(shì)加速了歐亞地區(qū)的大國(guó)博弈，地區(qū)國(guó)家的“選邊站”壓力和“平衡手”需求同步上升。隨著拜登政府加速進(jìn)行從“重返亞太”到“印太戰(zhàn)略”的調(diào)整，歐亞區(qū)域格局中的大國(guó)博弈張力更加凸顯。在南亞板塊，“后撤軍時(shí)代”的阿富汗安全外溢效應(yīng)明顯，中美俄歐等均希望主導(dǎo)地區(qū)安全的議題設(shè)置和架構(gòu)設(shè)計(jì)，而塔利班政府及周邊國(guó)家則希望多方下注；在中亞板塊，美國(guó)和歐盟更新中亞地區(qū)戰(zhàn)略，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本等與中亞建立“C5+1”機(jī)制，嘗試平衡中俄在本地區(qū)不斷增長(zhǎng)的影響力。隨著中美加大對(duì)本地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注和資源投放，地區(qū)國(guó)家的“離岸平衡”理念也更加突出。
　　第二，美國(guó)強(qiáng)化對(duì)中俄的“雙遏制”策略，謀求在歐亞大陸兩端形成合圍之勢(shì)。歐亞大陸是最為重要的地緣戰(zhàn)略板塊，也是美國(guó)同步遏制中俄兩大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要場(chǎng)域。拜登上臺(tái)后，美國(guó)將北約框架下的集體行動(dòng)作為凝聚“反俄”價(jià)值觀和設(shè)置“遏俄”議程的重要工具，在歐亞大陸西端的環(huán)黑海地區(qū)加強(qiáng)與俄羅斯的前沿對(duì)峙，在軍演頻次和規(guī)模上創(chuàng)下歷史新高。美國(guó)和地區(qū)盟國(guó)在雙邊、三邊和四邊安全合作上動(dòng)作頻頻，美日、美韓“2+2”安全合作機(jī)制持續(xù)推進(jìn)，美英澳宣告結(jié)成“三方安全伙伴關(guān)系”（AUKUS），美日印澳四邊機(jī)制縱深發(fā)展，表明美國(guó)提升歐亞同盟體系的“全球功能”和“體系價(jià)值”，充分盤(pán)活存量政治軍事資源，加快向印太地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從東西雙向?qū)χ卸磉M(jìn)行“合圍”的意圖，也反映出再次集結(jié)中的海權(quán)文明可能對(duì)陸海復(fù)合型文明的歐亞空間形成擠壓。
　　第三，中美競(jìng)爭(zhēng)的烈度和外溢效應(yīng)影響歐亞地區(qū)的競(jìng)合秩序。從目前看，歐亞地區(qū)并非中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的“震中”，雙方在該地緣板塊中也不存在核心利益，相關(guān)博弈集中于理念、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等軟實(shí)力方面。但是，如果中美在南海、東海、臺(tái)海海域的“前沿對(duì)峙”持續(xù)增加，則歐亞地區(qū)作為中國(guó)“戰(zhàn)略后方”的價(jià)值則更突出，美國(guó)加大對(duì)歐亞地區(qū)國(guó)家拉攏分化，介入地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的動(dòng)力也將更為充分。與此同時(shí)，中俄對(duì)本地區(qū)秩序構(gòu)建的威脅認(rèn)知、利益訴求和集體行動(dòng)也將更加趨同，從而引領(lǐng)歐亞地區(qū)進(jìn)入新的竟合秩序。
　　第四，中美俄全球博弈與歐亞地區(qū)議程相互傳導(dǎo)。作為當(dāng)代國(guó)際體系中的主要力量，中美俄在全球?qū)用娴牟┺膶?duì)其在歐亞地區(qū)的政策和行動(dòng)形成傳導(dǎo)效應(yīng)。在美國(guó)看來(lái)，俄從未放棄在歐亞地區(qū)打造受其支配的“準(zhǔn)聯(lián)盟”構(gòu)想。支持部分國(guó)家的“去俄化”呼聲和獨(dú)立身份認(rèn)同訴求，避免出現(xiàn)形式上獨(dú)立自主，實(shí)際受俄掌控的歐亞空間成為美國(guó)的首要目標(biāo)。對(duì)于俄羅斯而言，“穩(wěn)固周邊”的戰(zhàn)略需求逐漸提升，歐亞大陸是俄強(qiáng)化歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、集體安全條約組織的排他性地位，增加各國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)略向心力和依賴度的優(yōu)選空間。對(duì)中國(guó)而言，歐亞地區(qū)是“一帶一路”倡議推進(jìn)的核心區(qū)，更是擴(kuò)大戰(zhàn)略防御縱深的關(guān)鍵。中美俄既嘗試在全球布局中對(duì)歐亞地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)行校準(zhǔn)，又希望透過(guò)不同的倡議與構(gòu)想構(gòu)筑歐亞地區(qū)新秩序，從而增強(qiáng)自身全球競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三、關(guān)于中國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和政策的三點(diǎn)思考和建議。針對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)可能對(duì)俄羅斯歐亞地區(qū)造成的影響，需要處理好以下問(wèn)題。
　　第一，將美國(guó)因素作為加強(qiáng)中俄歐亞“雙頭協(xié)調(diào)”的抓手。既要提高中俄在歐亞地區(qū)的協(xié)作水平，深化“一帶一路”與“大歐亞伙伴關(guān)系”對(duì)接合作，在美國(guó)雙向戰(zhàn)略擠壓態(tài)勢(shì)中聯(lián)合抗壓，也要重視俄羅斯在中美競(jìng)爭(zhēng)中“平衡”與“拉攏”相結(jié)合，避免過(guò)度依賴和從屬于任何一方，謀求成為“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略取向，顧及俄羅斯對(duì)于中國(guó)擴(kuò)大歐亞影響力和參與度的警惕心理，加強(qiáng)中俄協(xié)調(diào)在本地區(qū)定紛止?fàn)?，統(tǒng)領(lǐng)全局中的特殊作用。在應(yīng)對(duì)美國(guó)介入的大前提下，平衡好中俄在地區(qū)構(gòu)想、能力邊界和利益界定上的差異，通過(guò)非排他性、低意識(shí)形態(tài)化和弱安全性的制度構(gòu)建謀劃未來(lái)區(qū)域秩序構(gòu)建。
　　第二，防范美國(guó)將亞太（印太）板塊與歐亞進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)。在亞太地區(qū)，無(wú)論是布什政府的亞太新秩序或“扇形結(jié)構(gòu)論”，克林頓政府倡導(dǎo)的“新太平洋共同體構(gòu)想”，奧巴馬政府的“亞太再平衡”以及起源于特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”，其根本目標(biāo)都是維護(hù)美國(guó)的地區(qū)霸權(quán)，遏制和滯緩中國(guó)崛起。需要防止美國(guó)推動(dòng)“印太”戰(zhàn)略布局的北移，扭轉(zhuǎn)“安全靠俄國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為歐亞國(guó)家發(fā)展與合作提供“第三條道路”，并借機(jī)離間中俄在歐亞地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作。
　　第三，增強(qiáng)上合組織在中美歐亞地區(qū)博弈中的特殊價(jià)值。作為冷戰(zhàn)后非西方世界的重要制度性嘗試，上合組織從最初的邊境安全互信機(jī)制演變?yōu)楹w政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化的多元化互動(dòng)平臺(tái)。新一輪“擴(kuò)員”后，上合組織的治理重心向外自然延展，可能形成“立足中亞、輻射南亞、西亞和東南亞”的全新定位，成為推動(dòng)歐亞大陸最具綜合影響力的區(qū)域組織。需要增強(qiáng)上合組織在中美歐亞地區(qū)博弈中的特殊平臺(tái)價(jià)值，治理重心與功能邊界的再定位，代表性和決策力之間的再平衡，規(guī)劃愿景和執(zhí)行能力的再匹配，應(yīng)對(duì)美國(guó)阻滯歐亞一體化進(jìn)程和遏制“歐亞主義”興起的沖動(dòng)。
　　[以上為楊潔勉會(huì)長(zhǎng)11月27日在中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)、華東師范大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所聯(lián)合主辦的“第十三屆俄羅斯東歐中亞與世界高層論壇”（上海）上的主題發(fā)言要點(diǎn)]
　?。ㄉ虾?guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題研究會(huì)SIISS 2021-11-28，楊潔勉）