2025.02.10

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導讀：對等貿(mào)易若成為重塑國際貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的重要原則，對中國是一場挑戰(zhàn)更是巨大的機遇。

作者 |一財評論員

國際經(jīng)貿(mào)正在面臨全新挑戰(zhàn)。

當?shù)貢r間2月7日，美國總統(tǒng)特朗普在與來訪的日本首相石破茂會晤時表示，他將在下周宣布實施對等關(guān)稅措施。

對等關(guān)稅可能將取代10%～20%的普遍關(guān)稅計劃。特朗普此言無疑再次向全球市場投下一枚新“炸彈”，為其發(fā)起的關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)找尋看起來更合理的解釋，洗刷其濃重的貿(mào)易保護色彩，從而重構(gòu)對美國更有利的國際貿(mào)易體系。

這并非突如其來。2018年4月，時任美國總統(tǒng)特朗普在與時任日本首相安倍晉三共見記者時稱，美國對外貿(mào)易的首要追求是對等。2018年6月，時任美國總統(tǒng)特朗普在G7會議上首次提出G7國家經(jīng)濟一體化（零關(guān)稅、零補貼和零壁壘）。

顯然，對等貿(mào)易和對等關(guān)稅原則，在WTO等多邊協(xié)議中并未涉及。2018年時中國商務(wù)部曾表示，關(guān)稅結(jié)構(gòu)反映的是各成員的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)競爭力和貿(mào)易政策等多方面因素。要做到完全對等，既不合情，也不合理。當然，近年來中國加速推進高水平對外開放，加速布局負面清單管理，2024年12月中國單方面給予所有同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，凸顯了中國在高水平對外開放上的與時俱進。

當前特朗普從針對貿(mào)易伙伴加征10%～20%的普遍進口關(guān)稅，到強調(diào)對等貿(mào)易，這顯然是一種以實力重塑國際貿(mào)易新秩序的布局。當前相對于其貿(mào)易伙伴來說，美國經(jīng)濟依然處于經(jīng)濟周期的左側(cè)和上升期，更為重要的是其強大的市場購買力和需求容量，進一步強化了美國市場對全球供給的吸引力。

為此，以AI等為代表的技術(shù)變革，加上極具吸引力的市場，使美國政府擁有了重構(gòu)、重塑和重置國際貿(mào)易新秩序的可能。以對等貿(mào)易為底色的經(jīng)濟全球化，可能將是一個長期發(fā)展航向。

需要指出的是，對等貿(mào)易原則借助FTA對國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟一體化的重塑和重構(gòu)，必然將國際貿(mào)易和經(jīng)濟全球化導向零關(guān)稅、零補貼和零壁壘的“三零”經(jīng)貿(mào)格局。這是因為對等意味著交易條件的同一化，唯有對補貼和非關(guān)稅壁壘等做出同樣強約束，對等關(guān)稅才能真正實至名歸，而且基于交易成本的角度，對等貿(mào)易的博弈歸宿將是“三零”。

一旦對等貿(mào)易原則在國際貿(mào)易生根，全球國別經(jīng)濟競爭，將從傳統(tǒng)的要素比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向制度競爭，即誰提供的社會成本低，誰提供的市場自由競爭空間高，誰的企業(yè)就能在競爭中占優(yōu)，爭取到更多國際市場份額。

基于對等貿(mào)易原則的新貿(mào)易格局，對中國并非壞事，反而更有利于中國優(yōu)勢的發(fā)揮。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，美國貿(mào)易加權(quán)關(guān)稅稅率約為2.2%，歐盟國家為2.7%，印度高達12%，而中國為3%，甚至低于加拿大、墨西哥和英國。

這意味著中國若基于對等貿(mào)易原則進行調(diào)整，其適應(yīng)能力將相對較高，調(diào)整成本相對較低；而且當前中國供給產(chǎn)能相對完整，且具有其他國家不易超越的先位優(yōu)勢，一旦美國基于對等貿(mào)易來調(diào)整關(guān)稅政策，名義上對中國不是壞事。中國適應(yīng)對等貿(mào)易原則最痛苦的調(diào)整是補貼和非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域，這方面牽涉到包括負面清單管理的國際認同，如何推動各種或隱或顯補貼的規(guī)范化，及非關(guān)稅壁壘等的清理和高標準對標等。

即便如此，中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟所打造的競爭優(yōu)勢，依然可有效覆蓋高水平對外開放帶來的沖擊。事實上，對等貿(mào)易原則給中國帶來的改變訴求，恰與中國深化改革開放，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系等設(shè)定的目標訴求相向而行。

萬物靜觀皆自得，四時佳興與人同。對等貿(mào)易若成為重塑國際貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的重要原則，對中國是一場挑戰(zhàn)更是巨大的機遇。因為相比特朗普單方面的加征關(guān)稅，基于對等貿(mào)易原則重構(gòu)中美和其他國家的關(guān)系，將極大地改善中國的貿(mào)易條件，這對中國經(jīng)濟雙循環(huán)也將是一個最具張力的支撐。

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