時隔61年，中國人口再次出現(xiàn)自然負(fù)增長。

1月17日，在國務(wù)院新聞辦舉行的2022年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局局長康義表示，2022年末全國人口(包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)141175萬人，比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰;死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰;人口自然增長率為-0.60‰。

對此，多位專家對澎湃新聞記者表示，“與預(yù)料的差不多。”

2021年末，全國人口141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，出生率為7.52‰;自然增長率為0.34‰。2021年全國人口自然增長率為1961年以來首次降到1‰以下。2022年，則是時隔61年，中國人口自然增長率再度轉(zhuǎn)負(fù)。上一次這一指標(biāo)為負(fù)，還要追溯到1960年。

1949年以來全國人口出生率、人口自然增長率 制圖 澎湃新聞 晁嘉笙、彭艷秋。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

“不要將人口負(fù)增長當(dāng)作負(fù)面信息”

“人口負(fù)增長對于我國的人口發(fā)展包括整體人口轉(zhuǎn)型來說，確實是一個標(biāo)志性的事件。”中國人口發(fā)展研究中心副研究員史毅在接受澎湃新聞記者采訪時表示。

康義在發(fā)布會后接受記者采訪時表示，人口負(fù)增長是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段以后的結(jié)果，很多國家也都在走這個路。2022年我國人口減少85萬人，主要還是由于新出生人口在減少，與生育意愿下降、婚育時間推遲等有關(guān)系，也與育齡婦女人口的減少也有關(guān)系，這些因素導(dǎo)致了新出生人口減少。出生人口減少，再加上人口老齡化，導(dǎo)致了人口負(fù)增長。

史毅指出，人口負(fù)增長的問題，不必過于憂慮，更加需要注意的是怎樣優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)以及用好現(xiàn)有的人力資本，來適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

“尤其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向下，怎樣把人口作為基礎(chǔ)條件，讓人力資本能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用，是需要重點去關(guān)注的。人口負(fù)增長在短期內(nèi)可能不會顯現(xiàn)直接的影響，主要是對政府、社會及市場帶來對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，可能會產(chǎn)生沖擊，通過影響社會預(yù)期來影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性。但短期內(nèi)的實質(zhì)性影響相對是較弱的，更多還是中長期的影響。”史毅說。

復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)在接受澎湃新聞記者采訪時也表示，人口變動出現(xiàn)長期的自然負(fù)增長，是一個客觀的人口變動現(xiàn)象。需要實施綜合的策略，調(diào)整和重新構(gòu)建人口與發(fā)展的關(guān)系，為中國長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的人口發(fā)展戰(zhàn)略。

“我認(rèn)為不需要過度悲觀或夸大人口負(fù)增長對于國家發(fā)展的影響。實際上，歐洲在1960年代以后，也經(jīng)歷了人口的自然負(fù)增長，日本也從上世紀(jì)后期經(jīng)歷人口負(fù)增長。人口負(fù)增長是人口轉(zhuǎn)變內(nèi)生性的客觀現(xiàn)象。人口負(fù)增長和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系也是多樣的，并不一定意味人口負(fù)增長就會必然帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。”

任遠(yuǎn)表示，總體上來說，不要把人口負(fù)增長當(dāng)作一個負(fù)面的信息，人口負(fù)增長也會產(chǎn)生一些積極的因素，人口負(fù)增長是人口變動客觀規(guī)律的內(nèi)在結(jié)果。“需要在人口負(fù)增長的人口格局之下，重新塑造人口與發(fā)展的關(guān)系，完善優(yōu)化我國的人口發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

人口負(fù)增長的趨勢會延續(xù)嗎

康義在接受采訪時表示，這個趨勢應(yīng)該是成立的，但并不用太急著擔(dān)心這個問題。人口最主要的問題在于人口總量、人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)體系是否是相匹配的。

史毅指出，從人口自然增長率的角度來看，我國現(xiàn)在確實是出現(xiàn)了人口負(fù)增長，但是不是意味著就進(jìn)入了持續(xù)的長期的人口負(fù)增長階段，還是需要再觀察的。“但即使在未來個別年份出現(xiàn)人口自然增長率為正的情況，從長期來看，人口自然增長率為負(fù)的趨勢，也是不可避免的。”

他分析指出，因為最近兩年的情況比較特殊，一是新冠疫情的原因，導(dǎo)致人口的死亡率相對之前會有一個小幅增長;同時因為疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，導(dǎo)致大家降低了對家庭收入穩(wěn)定性的預(yù)期，使得生育的計劃和安排可能進(jìn)行了推遲。

“疊加這些因素的影響，一方面導(dǎo)致人口的出生率進(jìn)一步下降，同時死亡率有一定幅度的上調(diào)，共同帶來目前人口自然增長率為負(fù)的階段。在疫情影響過去之后，可能生育率會有一個小幅回升。之前被推遲的生育計劃，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定之后可能有短暫性的恢復(fù)。”他表示，從長期來看，生育意愿的下降、生育年齡的推遲，包括生育水平的持續(xù)下降，確實是一個大的趨勢。

任遠(yuǎn)表示，“2021年我國人口實現(xiàn)了極微小的正增長，2022年的人口出現(xiàn)了年度的負(fù)增長，不管是說我國已經(jīng)進(jìn)入了人口零增長區(qū)間，還是開始出現(xiàn)了長期的負(fù)增長，我國人口變動總體上基本到頂，會出現(xiàn)從人口零增長向人口負(fù)增長的轉(zhuǎn)變，未來將迎來長期的人口負(fù)增長階段。”

他指出，我國未來將出現(xiàn)長期的人口負(fù)增長的原因，主要由于1990年代以后的低生育率內(nèi)生地帶來出生人口數(shù)量減少，育齡婦女?dāng)?shù)量和生育水平較高年齡組的育齡婦女?dāng)?shù)量也總體上在下降，這些帶來出生人口數(shù)量的減少;我國從上世紀(jì)前半期到1970年代的出生人口數(shù)量總體下降，這些人口慢慢經(jīng)歷死亡，出生隊列推移的影響提高每年的死亡人口數(shù)量，以及老齡化也會帶來人口死亡率的提高，會共同帶來死亡人口長期地增長。這些都會帶來長期性的人口負(fù)增長。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，從年齡構(gòu)成看，2022年末16-59歲的勞動年齡人口87556萬人，占全國人口的比重為62.0%;60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。

“我國人口老齡化的程度仍然在提高，而且將繼續(xù)提高。在2021年,中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會，65歲及以上的人口2022年進(jìn)一步提高到了14.9%?？梢灶A(yù)見，從2022年到2035年，我們國家的老齡化將會保持較快的增長速度。”任遠(yuǎn)說。

人口萎縮會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎

“當(dāng)前我國勞動力總體上還是供大于求的，并不是說人口總量減少，人口紅利就沒了。我們的勞動力素質(zhì)還在提高，人均受教育水平已經(jīng)接近11年了，和我們整個產(chǎn)業(yè)相匹配，這就是一個好的勞動力供給狀況。”康義在接受采訪時表示。

上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授王學(xué)博告訴澎湃新聞記者，實際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的人口增長率都是很低的，并沒有證據(jù)表明低的生育率，會讓經(jīng)濟(jì)衰退。他舉例，歐洲、中國香港、新加坡人口增長率都很低，但沒有任何證據(jù)證明人口萎縮會阻礙經(jīng)濟(jì)，反而現(xiàn)在更多的證據(jù)是發(fā)達(dá)國家人口增長率比較低，發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家人口增長率比較高。

“生育本身是人自身理性的選擇，每個人都有這樣的基本權(quán)利，從人力資本水平、制度等經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的決定性因素看，如果經(jīng)濟(jì)基本面的制度很好、人力資本水平很高、科技很發(fā)達(dá)，即使生育率低，這個經(jīng)濟(jì)體也會很繁榮，具有吸引力，會有持續(xù)發(fā)展下去的動力。”王學(xué)博說。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張立龍則對澎湃新聞記者表示，從最基本的經(jīng)濟(jì)理論比如生產(chǎn)函數(shù)看，會發(fā)現(xiàn)人口是以勞動力要素的形式在生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中體現(xiàn)出來的。“因此，人口結(jié)構(gòu)或人口規(guī)模的變化，對經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展是有影響的，勞動力要素對于經(jīng)濟(jì)增長是重要的”。

張立龍進(jìn)一步表示，這主要是因為勞動力素質(zhì)不可能短時間之內(nèi)發(fā)生大幅度的增長和變化，在這種其他變量都一定的情況下，長期的人口萎縮特別是伴隨人口結(jié)構(gòu)老化的人口萎縮，對經(jīng)濟(jì)增長很可能是不利的。

“實際確實是存在一個臨界點，人口萎縮到臨界點就會形成對經(jīng)濟(jì)增長的阻礙，但現(xiàn)在還沒有到達(dá)這個臨界點。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授張耀軍在接受澎湃新聞記者采訪時表示。