瓊海市應(yīng)急管理局切實(shí)履行安全生產(chǎn)牽頭抓總的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會(huì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作20年來(lái)，年會(huì)期間均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故及影響較大安全事件。瓊海市“十三五”期間生產(chǎn)安全事故起數(shù)總體呈逐年下降趨勢(shì)，2016年-2020年連續(xù)5年獲得海南省安全生產(chǎn)考核“優(yōu)秀”等次，為瓊海市高質(zhì)量發(fā)展和海南省自由貿(mào)易港建設(shè)提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 

事跡材料：

　　瓊海市應(yīng)急管理局于2019年3月8日正式掛牌成立，整合了9個(gè)部門的職責(zé)，包括全市應(yīng)急綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“三委三指”（市安委會(huì)、市減災(zāi)委、市消安委、市防汛防風(fēng)防旱指揮部、市森林防火指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部）的職責(zé)。 

　　2016年-2020年連續(xù)5年獲得全省安全生產(chǎn)考核“優(yōu)秀”等次，2018年獲國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)瓊海市應(yīng)急管理局單位，2020年獲中共海南省委宣傳部表彰為2019-2020年度全省“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。 

　　瓊海市應(yīng)急管理工作在省安委辦、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照新時(shí)代應(yīng)急管理工作的新要求，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，狠抓安全生產(chǎn)工作和事故防控措施的落實(shí)，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，有效地防范和遏制了較大以上突發(fā)事故發(fā)生，為瓊海市高質(zhì)量發(fā)展和海南省自由貿(mào)易港建設(shè)提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。瓊海市發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)總體呈逐年下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)考核2016年-2020年連續(xù)5年獲得全省“優(yōu)秀”等次。 

　　一、強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，層層落實(shí)安全責(zé)任。 

　　一是強(qiáng)化黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定了《中共瓊海市委  瓊海市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)》和《瓊海市安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》，明確黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各級(jí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。二是將安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，并納入全市綜合目標(biāo)績(jī)效考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)。三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)行企業(yè)分級(jí)管控、分類管理制度。四是研究出臺(tái)瓊海市應(yīng)急管理考核辦法，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，制定實(shí)施《安全生產(chǎn)全員崗位責(zé)任制》《瓊海市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》等制度，從制度層面建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 

　　二、強(qiáng)化博鰲亞洲論壇年會(huì)服務(wù)保障，確保勝利召開 

　　作為博鰲亞洲論壇年會(huì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作的牽頭單位，瓊海市應(yīng)急管理局切實(shí)履行安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，及時(shí)制定實(shí)施方案，成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及交通、消防、供水以及應(yīng)急救援服務(wù)等7個(gè)安全保障小組，服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會(huì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作。20年來(lái)，博鰲亞洲論壇年會(huì)期間均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故及影響較大安全事件，切實(shí)保障年會(huì)期間安全形勢(shì)穩(wěn)定。此外，還著力抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持續(xù)深入推進(jìn)旅客運(yùn)輸、道路交通、建設(shè)工程、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機(jī)械、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理。成功治理環(huán)島高速鐵路（瓊海段）沿線孔明燈、漂浮物等隱患15處。 

　　三、強(qiáng)化應(yīng)急設(shè)施和裝備建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。一是自主研發(fā)“城市應(yīng)急”APP。 

　　實(shí)施“智慧安監(jiān)”工程，整合了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)、隱患排查自查自報(bào)系統(tǒng)、事故直報(bào)系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)等，形成集安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政執(zhí)法、隱患排查、安全標(biāo)準(zhǔn)化、綜合業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急管理及應(yīng)急救援等功能于一體的綜合信息化平臺(tái)。指導(dǎo)并督促全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)使用“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)開展定期隱患自主排查上報(bào)和整改，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。二是加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。建成市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，把自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等應(yīng)急費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，配備了充足的應(yīng)急物資。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，對(duì)物資的分發(fā)、儲(chǔ)備等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成高效合理的應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制。此外，我市還在全部沿河鎮(zhèn)村都建設(shè)了防洪樓，在市政廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公共辦公樓等公共設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所239個(gè)。三是加強(qiáng)通用航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，與亞龍通航公司簽訂空中應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，依托博鰲機(jī)場(chǎng)建建設(shè)14個(gè)直升機(jī)升降點(diǎn)，同時(shí)在博鰲亞洲灣酒店、博鰲超級(jí)醫(yī)院、市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)航空醫(yī)療救援直升機(jī)停機(jī)坪等，開展直升機(jī)旅游、救援業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善空中應(yīng)急救援體系。 

　　四、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)處置和救援能力 

　　瓊海市建立了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，從人員配置、裝備配備、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援等方面著手，突出重點(diǎn)，整合資源，為我市應(yīng)急處置工作提供可靠的保障。如成立了由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)民政干部組成的查災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍；成立以治安大隊(duì)、特警隊(duì)、消防支隊(duì)為主要力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍.同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，讓志愿者掌握基本的應(yīng)急知識(shí)和自救互救技能，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等方面的作用。 

　　五、強(qiáng)化汛期保障工作，實(shí)現(xiàn)五個(gè)100%目標(biāo)。一是提前謀劃，精心部署。 

　　修編《瓊海市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂版)》，制定《瓊海市防汛防風(fēng)防旱指揮部工作規(guī)則》《瓊海市防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急操作手冊(cè)（試行）》，加強(qiáng)會(huì)商研究、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，嚴(yán)格落實(shí)防風(fēng)責(zé)任，靠前指揮，成功防御了“浪卡”“沙德爾”等臺(tái)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)100%目標(biāo)，五年來(lái)沒(méi)有發(fā)生較大災(zāi)情，全市沒(méi)有因洪澇災(zāi)害發(fā)生人員傷亡事故；二是加強(qiáng)災(zāi)害隱患排查和災(zāi)情報(bào)送工作。市應(yīng)急管理局在汛前聯(lián)合各級(jí)相關(guān)職能部門開展汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查，研判隱患點(diǎn)現(xiàn)狀、規(guī)模等，并詳細(xì)了解隱患點(diǎn)應(yīng)急疏散路線和應(yīng)急物資等情況，為做好群眾轉(zhuǎn)移工作提前做好謀劃。目前我市已初步組建起我市“市-鎮(zhèn)-村”三級(jí)信息員隊(duì)伍，并于定期舉辦自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送工作培訓(xùn)班，強(qiáng)化災(zāi)情報(bào)送工作。