“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(huì)（第九場(chǎng)）
“建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市 打造海南自貿(mào)港新標(biāo)桿”
三亞專場(chǎng)
（2022年5月10日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎各位出席“奮進(jìn)自貿(mào)港　建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(huì)。今天是系列新聞發(fā)布會(huì)的第九場(chǎng)——“建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市　打造海南自貿(mào)港新標(biāo)桿”三亞專場(chǎng)。

三亞是海南統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“三極一帶一區(qū)”的重要一極，是“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈的“領(lǐng)頭羊”，在全省改革開(kāi)放發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位和作用。過(guò)去5年，三亞加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市，在海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。省第八次黨代會(huì)提出“做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈，當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范，打造國(guó)際旅游勝地和自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地”的新任務(wù)新要求，三亞迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到中共三亞市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)包洪文先生，三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)主任范維正先生，三亞市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)林芳俊先生，三亞市商務(wù)局局長(zhǎng)黃微莉女士。他們將向大家介紹三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況及下一步工作舉措，并回答記者朋友們的提問(wèn)。

首先，有請(qǐng)包洪文市長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

中共三亞市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)包洪文：各位媒體朋友們，女士們、先生們，大家好！非常高興有這么一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，向大家介紹三亞的變化，展望未來(lái)的發(fā)展。首先，我代表三亞市委、市政府，對(duì)各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)三亞的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！

近5年來(lái)，特別是習(xí)近平總書(shū)記“4?13”重要講話以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三亞市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神以及中央12號(hào)文件、8號(hào)文件精神，全面貫徹落實(shí)中央決策部署和省委決定要求，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)海南自由貿(mào)易港政策落地，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開(kāi)局，為海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)作出了三亞貢獻(xiàn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)決破除“房地產(chǎn)依賴癥”，房地產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2017年的64．4％下降至2021年的48．1％，全市旅游總收入五年年均增長(zhǎng)14．3％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)11．4％、4．9％和7．3％，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)7．2％、5．5％和16．5％。2018年4月13日以來(lái)，新增直接招商引資注冊(cè)企業(yè)4600余家，新增備案外資企業(yè)640余家；新增人才落戶4萬(wàn)多人，其中高層次人才4300余人。

二是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全力落實(shí)自由貿(mào)易港政策早期安排，率先落地營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇“零關(guān)稅”和自駕游進(jìn)境游艇免擔(dān)保等政策，離島免稅新政和“兩個(gè)15％所得稅”政策紅利持續(xù)釋放，離島免稅購(gòu)物金額占全省銷售額的七成以上?！岸嘁?guī)合一”改革、“極簡(jiǎn)審批”改革、政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)墾改革、司法改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革高質(zhì)量完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革有序推進(jìn)，三亞市被確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新設(shè)立崖州灣科技城管理局、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局等4個(gè)法定機(jī)構(gòu)。去年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資比2016年分別增長(zhǎng)4．6倍和1．2倍。成功舉辦了海南島國(guó)際電影節(jié)、三亞國(guó)際音樂(lè)節(jié)、三亞國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、世界頂尖科學(xué)家三亞論壇等一系列重大活動(dòng)。

三是創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院南繁育種研究中心掛牌，國(guó)際種業(yè)科學(xué)家聯(lián)合體成立，國(guó)家（三亞）隔檢中心完成主體施工，國(guó)家南繁生物育種專區(qū)初步建成并試運(yùn)行，南繁種業(yè)科技眾創(chuàng)中心、海南種子創(chuàng)新研究院科研樓等項(xiàng)目完工，國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。全海深載人潛水器“奮斗者”號(hào)等一批重大深?？蒲谐晒群舐涞?，國(guó)家化合物樣品庫(kù)三亞深?；衔镔Y源中心、深?？萍紕?chuàng)新公共平臺(tái)、南山港公共科考碼頭等項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)至155家。

四是城市功能不斷完善?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，謀劃“中優(yōu)、東精、西拓、北育、南聯(lián)”戰(zhàn)略，全市常住人口突破100萬(wàn)人。啟動(dòng)實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升兩個(gè)“三年行動(dòng)”。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，海南西環(huán)鐵路三亞至樂(lè)東（嶺頭）段公交化旅游化改造加快推進(jìn)，環(huán)島旅游公路土福灣至海棠灣通道已經(jīng)建成，山海高速公路三亞段實(shí)現(xiàn)通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)室外5G信號(hào)連續(xù)覆蓋。年供電可靠性提升至99．9％。農(nóng)村供水普及率提升至98．5％。城市天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”穩(wěn)步推進(jìn)。

五是環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加彰顯。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治。入選全國(guó)首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)三亞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)95％以上，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率78．5％，垃圾無(wú)害化處理率100％。2021年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100％，PM2．5累計(jì)平均濃度12微克/立方米，河湖庫(kù)和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流水平。入選國(guó)家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)城市，新能源汽車保有量占有率達(dá)10．26％，純電動(dòng)汽車總體車槍比為2．46：1。生活垃圾分類、“禁塑”、裝配式建筑推廣有序開(kāi)展，綠色生活方式加快形成。

六是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，16個(gè)貧困村脫貧出列，全市建檔立卡2253戶10065人提前一年全部脫貧。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，建成了天涯南島肉鴿、崖州三更肉牛等一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造了8個(gè)“一村一品”示范村。五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17．4萬(wàn)人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4．5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6．9％和8．3％。社會(huì)保險(xiǎn)參保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人大附中三亞學(xué)校、上外三亞附中等40所中小學(xué)、幼兒園建成開(kāi)學(xué)，新增學(xué)位2．6萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比52．1％，普惠性幼兒園在園幼兒占比89％。15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈初步形成。完成棚戶區(qū)改造3．04萬(wàn)套，開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房1．85萬(wàn)套。

今后五年橫跨封關(guān)前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口、“21世紀(jì)海上絲綢之路”海上合作的重要支點(diǎn)，三亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加凸顯，三亞迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。但我們也要看到，外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性持續(xù)增強(qiáng)，三亞自身高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。三亞將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)海南省第八次黨代會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持“1348”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，特別是對(duì)標(biāo)“當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范，打造國(guó)際旅游勝地和自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地”要求，聚焦“一中心、一城、一區(qū)、三重點(diǎn)”，實(shí)施“三大工程”“三個(gè)行動(dòng)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市，著力打造改革開(kāi)放發(fā)展標(biāo)桿、國(guó)際旅游消費(fèi)標(biāo)桿、南繁深?？苿?chuàng)標(biāo)桿、生態(tài)文明標(biāo)桿、社會(huì)治理標(biāo)桿、民生幸福標(biāo)桿，著力打造開(kāi)放三亞、創(chuàng)新三亞、綠色三亞、誠(chéng)信三亞、幸福三亞、清廉三亞，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港扛起三亞擔(dān)當(dāng)。

向向：感謝包洪文市長(zhǎng)的精彩發(fā)布。接下來(lái)，我們進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

香港商報(bào)記者：國(guó)際旅游消費(fèi)中心是海南自貿(mào)港建設(shè)的四梁之一，作為海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)，三亞采取了哪些具體措施來(lái)提升旅游消費(fèi)吸引力，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效？

三亞市商務(wù)局局長(zhǎng)黃微莉：感謝這位記者的提問(wèn)。海南進(jìn)入自貿(mào)港時(shí)代，三亞被賦予了“國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)”的全新定位。三亞搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)揮離島免稅新政等自貿(mào)港政策效應(yīng)，著力打造國(guó)際旅游消費(fèi)標(biāo)桿城市。

一是擦亮離島免稅這張金字招牌。2020年7月離島免稅購(gòu)物新政落地以來(lái)，我們不斷推動(dòng)免稅品品牌、品種、價(jià)格與國(guó)際“三同步”，促進(jìn)離島免稅購(gòu)物服務(wù)提質(zhì)增效，努力將“淘海外”變成“淘海南”“淘三亞”，中免三亞國(guó)際免稅城、三亞海旅免稅城、中服三亞國(guó)際免稅購(gòu)物公園、中免三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)免稅店銷售額占全省銷售額75％以上。離島免稅成為海南自貿(mào)港的一張“金字招牌”和三亞旅游消費(fèi)的一張靚麗名片。

二是大力提升旅游消費(fèi)吸引力。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)功能，積極挖掘和整合文化、科技、體育、賽事、會(huì)展等資源，培育“＋旅游”新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展全域旅游、全時(shí)旅游，著力打造國(guó)際旅游勝地。去年我們努力克服疫情影響，全市接待過(guò)夜游客2162萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19．7％，旅游總收入747億元，同比增長(zhǎng)65．2％，基本恢復(fù)至2019年水平。

三是促進(jìn)會(huì)展節(jié)慶消費(fèi)。成功舉辦中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇、三亞國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、三亞財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇、中非農(nóng)業(yè)合作論壇等專業(yè)展覽和國(guó)際性會(huì)議。依托海南島國(guó)際電影節(jié)、海南離島免稅購(gòu)物節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)，培育“文化＋會(huì)展”“免稅＋會(huì)展”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國(guó)際時(shí)尚藝術(shù)展覽等旅游消費(fèi)型展會(huì)，Dior、保時(shí)捷等高端品牌發(fā)布會(huì)和快閃活動(dòng)在三亞舉辦。2021年全市舉辦會(huì)展活動(dòng)3000余場(chǎng)，有力助推旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

四是積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。通過(guò)線上平臺(tái)聚合離島免稅、跨境電商、大型商超、住宿餐飲、汽車銷售等行業(yè)福利，積極促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。探索發(fā)展“跨境電商＋旅游＋數(shù)字營(yíng)銷”多業(yè)態(tài)融合的新消費(fèi)場(chǎng)景，今年2月三亞保稅物流中心（B型）首單跨境電商包裹發(fā)出，標(biāo)志著三亞跨境電商綜試區(qū)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；大力發(fā)展“首店、首秀、首牌、首發(fā)”經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，支持本土特色企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加大優(yōu)質(zhì)商品供給。目前，正加快中免三期、亞特蘭蒂斯二期、國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心、三亞國(guó)際游艇中心等項(xiàng)目建設(shè)。

五是營(yíng)造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境。以“制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新”三年行動(dòng)和深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“四位一體”旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立智慧旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游消費(fèi)市場(chǎng)綜合監(jiān)管。出臺(tái)水上旅游、海鮮餐飲等7項(xiàng)地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)《三亞會(huì)展運(yùn)營(yíng)導(dǎo)則》等地方標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。建立離島免稅購(gòu)物投訴處置調(diào)度機(jī)制，積極回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切，讓消費(fèi)者不僅“滿載而歸”，還要“滿意而歸”。

三亞將牢記習(xí)近平總書(shū)記考察海南時(shí)提出“要更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”的囑托，在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的大格局中，努力打造國(guó)際旅游消費(fèi)標(biāo)桿，當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范。

中華網(wǎng)記者：近年來(lái)，三亞在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了很好的成效，特別是啟動(dòng)實(shí)施了三亞市城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)。您能否給我們介紹一下兩個(gè)“三年行動(dòng)”的背景、目標(biāo)愿景是什么？以及兩個(gè)“三年行動(dòng)”分別有哪些重點(diǎn)項(xiàng)目？

三亞市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)林芳?。?/span>感謝這位記者的提問(wèn)。三亞市委市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行人民城市人民建、人民城市為人民理念，去年以來(lái)部署實(shí)施了三亞市城市規(guī)劃建設(shè)管理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理三年提升行動(dòng)，著力解決我市在生態(tài)環(huán)境、空間品質(zhì)、公共服務(wù)、交通出行、城鄉(xiāng)治理和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分等方面的問(wèn)題。兩個(gè)“三年行動(dòng)”通過(guò)實(shí)施“中優(yōu)、東精、西拓、南聯(lián)、北育”戰(zhàn)略，加快建立“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建“陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、三城并舉、區(qū)域協(xié)同”的總體空間格局，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。

在城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動(dòng)方面，按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、三亞特色、高點(diǎn)定位”的要求，我們從發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用、打造城市特色風(fēng)貌、增強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施保障、強(qiáng)化城市精細(xì)治理水平、有序推進(jìn)城市更新、優(yōu)化城市交通環(huán)境等六大方面，以“一灣、兩河四岸”為核心，重點(diǎn)謀劃了大三亞灣整治提升工程、兩河四岸景觀提升工程、精品線路提升工程、精細(xì)化城市治理提升工程4大綜合型示范項(xiàng)目，同步推進(jìn)三亞市博物館、檔案館、中心醫(yī)院改擴(kuò)建、安居房等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)方面，我們堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與”的共商共建共治共享發(fā)展思路，策劃構(gòu)建了“一環(huán)、五區(qū)、八景、十一村”為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)融合可生長(zhǎng)骨架，統(tǒng)籌推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升工作。比如，以鄉(xiāng)村旅游資源路和濱海旅游公路為基礎(chǔ)，構(gòu)建約600公里的三亞超級(jí)綠道，串聯(lián)51個(gè)行政村，打造以自然資源及文化要素為本底，以休憩體驗(yàn)為核心的生態(tài)慢行系統(tǒng)；著力推進(jìn)十一個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，積極探索建立村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)以企興村、以村促企，按照“一村一主題、一村一特色”的要求，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合的三亞特色美麗鄉(xiāng)村，等等。

通過(guò)開(kāi)展兩個(gè)“三年行動(dòng)”，未來(lái)的三亞將打造成為充滿活力魅力的世界級(jí)濱海旅游城市、開(kāi)放創(chuàng)新的海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市、中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范城市、人民富裕富足宜居宜業(yè)宜游的民生幸福城市，譜寫(xiě)海南自貿(mào)港世界級(jí)濱海旅游城市新篇章。

消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者：海南自貿(mào)港的建設(shè)離不開(kāi)一流的營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，三亞在著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，都做了哪些工作？取得了怎樣的成效？

三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)主任范維正：打造一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵，三亞市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，出臺(tái)政府規(guī)章《三亞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》，迭代推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1．0、2．0、3．0版改革方案，著力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。經(jīng)過(guò)不懈努力，全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：

一是市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“零費(fèi)用”；“政銀?！焙献鳈C(jī)制、“天涯易貸”融資服務(wù)平臺(tái)等多點(diǎn)發(fā)力，破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題；在全省率先實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記“零收費(fèi)”，降低企業(yè)制度性交易成本；重點(diǎn)園區(qū)推行“拿地即開(kāi)工”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目“主題式”審批，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)《三亞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》等紓困措施，釋放政策紅利助企渡過(guò)難關(guān)。

二是法治環(huán)境更加健全規(guī)范。創(chuàng)新國(guó)際商事糾紛訴訟、調(diào)解、仲裁“三位一體”多元化解機(jī)制，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)；深化綜合行政執(zhí)法改革，建立執(zhí)法協(xié)作備忘錄機(jī)制，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單相適應(yīng)的過(guò)程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“高效能”“免打擾”監(jiān)管；依托中國(guó)（三亞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)“綠色通道”，全方位提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

三是外資外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境更加高效。組建三亞市外商投資企業(yè)對(duì)接合作工作專班，圍繞招商引資、投資落地、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等，打造外商投資一站式服務(wù)體系；三亞保稅物流中心（B型）正式封關(guān)運(yùn)作，充分發(fā)揮離島免稅特色，推行離島免稅進(jìn)口化妝品、食品特定附條件放行監(jiān)管模式，三亞市跨境貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)連續(xù)兩年入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》最佳實(shí)踐。

四是政務(wù)環(huán)境更加便利。深化“一鹿快辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，設(shè)立520企業(yè)服務(wù)中心，打造“城小二”“商鹿通”服務(wù)品牌，成立自貿(mào)港稅務(wù)專班，重點(diǎn)園區(qū)施行水電氣聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“兩先行”（技術(shù)服務(wù)先行、安裝服務(wù)先行）和“四個(gè)零”（零材料、零審批、零上門(mén)、零成本）服務(wù)，全面提升涉企服務(wù)質(zhì)效。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，2021年三亞新增招商引資企業(yè)注冊(cè)1979家，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)10．8％增長(zhǎng)，2022年一季度新增市場(chǎng)主體17221家，同比增長(zhǎng)53％。下一步，三亞市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，在深化商事制度改革、強(qiáng)化數(shù)字賦能、完善社會(huì)信用體系建設(shè)等領(lǐng)域不斷將營(yíng)商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)，同時(shí)以“店小二”的服務(wù)理念，全力解決市場(chǎng)主體“急難愁盼”，與市場(chǎng)主體共謀發(fā)展，讓法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境成為三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

海南日?qǐng)?bào)記者：習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)要求，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前三亞在封關(guān)準(zhǔn)備工作的主要任務(wù)有哪些？目前各方的準(zhǔn)備情況如何？下一步還有哪些重點(diǎn)工作任務(wù)和安排？

黃微莉：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作是當(dāng)前海南自由貿(mào)易港建設(shè)的頭等大事。三亞市委、市政府高度重視全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的三亞市推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班，重點(diǎn)圍繞“口岸規(guī)劃與建設(shè)”“非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)”和“項(xiàng)目建設(shè)及要素保障”等領(lǐng)域加快推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

在口岸規(guī)劃與建設(shè)方面。印發(fā)了《三亞市口岸建設(shè)“十四五”規(guī)劃綱要》等指導(dǎo)性文件，并按照全島封關(guān)準(zhǔn)備工作的統(tǒng)一部署，第一時(shí)間制定了詳細(xì)的工作方案，明確了任務(wù)清單、部門(mén)職責(zé)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)封關(guān)運(yùn)作口岸建設(shè)任務(wù)。

在非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)方面。以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《三亞市未設(shè)立查驗(yàn)機(jī)構(gòu)區(qū)域綜合執(zhí)法點(diǎn)建設(shè)方案》，成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托8個(gè)海岸派出所，在全市設(shè)立8個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)。目前，8個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)均已按照“8＋8＋12”的模式配置執(zhí)法力量，其中港門(mén)反走私綜合執(zhí)法點(diǎn)作為省試點(diǎn)單位率先投入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。

在項(xiàng)目建設(shè)及要素保障方面。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目清單》，我市共承擔(dān)13個(gè)項(xiàng)目。目前，三亞港南山港區(qū)公共查驗(yàn)場(chǎng)地、國(guó)家（三亞）隔檢中心（一期）、南山港區(qū)聯(lián)檢樓等3個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，其他項(xiàng)目均已完成可研報(bào)告編制、評(píng)審工作，正抓緊開(kāi)展初設(shè)、預(yù)算、招標(biāo)等施工前的各項(xiàng)籌備工作。

今年是全島封關(guān)準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵之年。我們將嚴(yán)格按照“2023年底具備封關(guān)硬件條件，2024年底完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備”的總體目標(biāo)，聚焦封關(guān)準(zhǔn)備工作任務(wù)清單、硬件項(xiàng)目清單和壓力測(cè)試清單“三張清單”，以硬件項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，倒排工期、加壓推動(dòng)，全力推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，搶抓海南自由貿(mào)易港“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，正在積極地組織崖州灣科技城等重點(diǎn)園區(qū)積極做好承接，加大壓力測(cè)試力度，為實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港順利封關(guān)運(yùn)作貢獻(xiàn)三亞力量。

中央廣播電視總臺(tái)記者：我有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)包洪文市長(zhǎng)。在您剛才介紹的發(fā)布內(nèi)容里，有一句話是“三亞要當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展示范，打造國(guó)際旅游勝地和自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地”，三亞的旅游勝地是大家有目共睹的，我想請(qǐng)問(wèn)在打造科創(chuàng)高地方面三亞有什么樣的規(guī)劃？另外南繁和三亞的深海是兩項(xiàng)重要的事業(yè)，也是黨中央非常關(guān)心的兩項(xiàng)事業(yè)，在這兩項(xiàng)事業(yè)上，三亞下一步有什么樣的發(fā)展規(guī)劃？謝謝。

包洪文：感謝這位媒體朋友的提問(wèn)，特別是央媒對(duì)我們?nèi)齺喌年P(guān)注。三亞市一直以來(lái)是旅游城市，旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)一直是我們?nèi)齺喌闹е?。這幾年按照習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的要求以及省委省政府的部署，我們?cè)谌ν七M(jìn)三亞的轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是以科技創(chuàng)新為抓手，以崖州灣科技城為平臺(tái)，推動(dòng)三亞的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要有這么幾個(gè)方面：

一是大家都知道海南地理?xiàng)l件、資源稟賦都非常特殊，按照省委曉明書(shū)記的要求，我們的科技創(chuàng)新一定是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)創(chuàng)特色，才能很好地抓起來(lái)，所以按照省委的要求，主抓三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)“海陸空”，這對(duì)三亞來(lái)說(shuō)，是最具有資源優(yōu)勢(shì)的，大家也都知道海就是深海，陸就是南繁，空就是航天。所以我們第一個(gè)方面就是根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我們的科創(chuàng)，這也是曉明書(shū)記一手謀劃推動(dòng)的。

二就是在科技創(chuàng)新方面，我們也知道現(xiàn)在科技體制的創(chuàng)新，集成創(chuàng)新是最難的，所以結(jié)合我們現(xiàn)在在崖州灣全力打造省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落地，也在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、基層創(chuàng)新等方面做了一些探索。

三是我們?cè)谕七M(jìn)科技產(chǎn)業(yè)，科技成果的轉(zhuǎn)化方面也做了探索，主要就是在南繁方面我們?cè)谠瓉?lái)的育種和制種的基礎(chǔ)上，積極延伸南繁產(chǎn)業(yè)鏈，特別是依托南繁科技打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，同時(shí)在海洋生物、生物醫(yī)藥等方面都做了一些探索。另外在深海方面，我們?cè)谏詈Ｖ圃?，深海研究和設(shè)備制造行業(yè)也做了積極的探索。

具體在南繁方面，一是立足南繁資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在省委省政府全力的支持下，舉三亞全市之力，在今年上半年?duì)幦?guó)家實(shí)驗(yàn)室能夠在海南在三亞落地。大家都知道國(guó)家實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)在是最重要的科創(chuàng)平臺(tái)，如果在海南在三亞能夠建立一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)際上就是真正實(shí)現(xiàn)了彎道超車。二是通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建立一系列的以南繁為主的科創(chuàng)平臺(tái)，以南繁種業(yè)為主的科創(chuàng)平臺(tái)，包括中科院種子創(chuàng)新研究院，包括省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，包括中科院的科創(chuàng)平臺(tái)，包括耐鹽堿水稻的研究中心等等。三是把一些種業(yè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，包括隆平高科、先正達(dá)等。同時(shí)我們還積極推動(dòng)CRO服務(wù)南繁產(chǎn)業(yè)、南繁科研。四是充分利用全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，引進(jìn)國(guó)外的一些先進(jìn)的種業(yè)種子，同時(shí)也探索實(shí)行種子的離岸貿(mào)易。五是通過(guò)積極培育南繁育種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，來(lái)輻射帶動(dòng)三亞，特別是崖州這邊的整個(gè)熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓我們的農(nóng)民能夠“打上南繁工，吃上南繁飯，發(fā)上南繁財(cái)”。六是立足崖州灣科技城為中心輻射帶動(dòng)陵水、樂(lè)東兩地的南繁種業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一體兩翼”共同發(fā)展。

深海方面一是在推動(dòng)深海科研平臺(tái)的打造，建立了深海公共科研平臺(tái)，引進(jìn)了包括浙江大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、上海交通大學(xué)等一大批科研平臺(tái)。二是積極地推進(jìn)一些深海方面的實(shí)驗(yàn)室，大家都知道習(xí)近平總書(shū)記到崖州灣調(diào)研時(shí)就調(diào)研了中國(guó)海洋大學(xué)三亞海洋研究院。三是積極打造深海裝備，準(zhǔn)備在一些小件制造、小件研發(fā)方面先在崖州灣科技城能夠落地，同時(shí)我們還把深?；衔锏馁Y源研究中心，從上海引進(jìn)過(guò)來(lái)。深海的可燃冰我們也在進(jìn)行相關(guān)研究。我們還積極推動(dòng)深海相關(guān)的科研成果能夠盡快向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。我們期望通過(guò)這些平臺(tái)，通過(guò)這些項(xiàng)目，大幅度地提升我們的科研投入，R＆D比重可能會(huì)大幅度地提高，我想未來(lái)對(duì)全省R＆D的貢獻(xiàn)應(yīng)該主要是我們?nèi)齺啠饕俏覀兛萍汲恰?/p>

同時(shí)我們還做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，三亞已經(jīng)建成了國(guó)家批準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等一系列的法律體系，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院都在三亞崖州灣科技城建立，通過(guò)這一系列體系的建立，來(lái)確保我們?nèi)齺喌目苿?chuàng)邁上新臺(tái)階，為三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)型發(fā)展做出一些科創(chuàng)的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

向向：非常感謝包洪文市長(zhǎng)的詳細(xì)回答和介紹。由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

今天的新聞發(fā)布會(huì)4位發(fā)布人向記者朋友們介紹了三亞市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察海南時(shí)的重要講話精神和省第八次黨代會(huì)精神的具體舉措，特別是包洪文市長(zhǎng)向大家介紹了三亞著力打造“六個(gè)標(biāo)桿”和“六個(gè)三亞”的目標(biāo)定位，以及過(guò)去5年三亞推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)取得的成效和亮點(diǎn)，并從國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、科技創(chuàng)新等方面回答了記者朋友們的提問(wèn)，向我們展示了勇?lián)厝巍㈨频Z前行的三亞形象。希望媒體朋友們一如既往關(guān)心關(guān)注關(guān)愛(ài)三亞的改革發(fā)展，深入挖掘報(bào)道更多三亞奮力打造國(guó)際旅游勝地和自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地的新舉措新亮點(diǎn)新成就。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！