德陽市人民政府

德府發(fā)〔2023〕14號

各區(qū)（市、縣）人民政府，各重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，市級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《德陽市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

（本文有刪減）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府決策部署，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，圍繞“五大戰(zhàn)略”，在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面實現(xiàn)突破，為全省2030年前梯次、有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰貢獻德陽力量。

（二）主要目標

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降19.5%，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際國內(nèi)先進水平。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，抽水蓄能發(fā)電總裝機容量達到120萬千瓦（含在建），二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

二、重點行動

（一）大力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1.有序推動清潔能源發(fā)展。進一步優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大光伏、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等裝機規(guī)模，大力推動戶用光伏等分布式電源建設(shè)。積極發(fā)展智能光伏產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多場景布局應(yīng)用。推動核能關(guān)鍵裝備自主化、國產(chǎn)化發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，積極培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推動中江天然氣發(fā)電項目建設(shè)，大力推進綿竹抽水蓄能項目建設(shè)。切實推進德陽市生活垃圾焚燒發(fā)電擴建項目，中江縣生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目、綿竹市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目（二期）等項目建設(shè)。到2025年，清潔能源裝機結(jié)構(gòu)提升至70%。到2030年，清潔能源裝機結(jié)構(gòu)分別提升至80%。

2.加大天然氣開發(fā)利用力度。推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，加快保供調(diào)峰天然氣機組建設(shè)。有序推動氣田勘探及建設(shè)，開展燃氣就地轉(zhuǎn)化利用，增強LNG生產(chǎn)及儲氣調(diào)峰能力，加強油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化燃氣下鄉(xiāng)工程。推進四川中京燃氣儲氣調(diào)峰項目、年產(chǎn)25萬噸清潔能源（LNG）生產(chǎn)及調(diào)峰站項目等建設(shè)。到2025年，天然氣年產(chǎn)量達到30億立方米；到2030年，天然氣年產(chǎn)量達到40億立方米。

3.推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建互聯(lián)互濟電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)布局，進一步完善核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快德陽南500千伏變電站及配套布點建設(shè)，持續(xù)完善形成500千伏“三極五環(huán)”核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。積極推動“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，開展智能配電網(wǎng)、微電網(wǎng)建設(shè)，增強新能源就近就地消納能力。加強能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)虛擬電廠、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)等新業(yè)態(tài)新模式參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，加快抽水蓄能和新型儲能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。

4.促進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強新型儲能示范推廣應(yīng)用，加強鋰電池、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等多種儲能裝置及系統(tǒng)集成核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)。圍繞負荷跟蹤、系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰等不同時間尺度應(yīng)用需求，推動短時高頻、中長時間尺度儲能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新推進機械儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托全球首個新型二氧化碳儲能示范項目，實現(xiàn)低谷電、棄風(fēng)電、棄光電等資源與二氧化碳儲能及高效利用有機結(jié)合。構(gòu)建覆蓋材料端、應(yīng)用端的電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)體系，適度拓展磷酸鐵鋰、鋰電池銅箔等原材料本地產(chǎn)能，切實推進什邡動力電池和儲能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，推廣“二氧化碳儲能+飛輪儲能+光伏發(fā)電”示范項目，加快布局一批充換電站、氫能綜合能源項目，形成全鏈條儲能產(chǎn)業(yè)體系。

（二）切實推進節(jié)能降碳增效行動

到2025年，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達到省下達目標。到2030年，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際國內(nèi)先進水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上。

1.提升園區(qū)能效系統(tǒng)解決能力。探索引入第三方模式提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能效管理水平，充分利用園區(qū)新能源、新材料及汽車制造、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)布局特點，聚焦鋰電材料園區(qū)主體，面向“源、網(wǎng)、荷、儲”四大方面，針對“電、熱、冷、氣、水”等多種能源流，打造綜合性、一體化解決方案，建設(shè)智慧化能源綜合管控平臺，開展園區(qū)公共設(shè)施節(jié)能改造，建設(shè)物理儲能系統(tǒng)，切實提升園區(qū)“綠電”比例，助力域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造綠色、低碳、智慧園區(qū)。推動四川什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施近零碳排放試點園區(qū)建設(shè)，開展德阿新材料化工園區(qū)綜合能源利用項目建設(shè)，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.促進能源生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。優(yōu)化能源生產(chǎn)工藝流程，推動生產(chǎn)端清潔能源利用，加快電能替代。推動化石燃料向原料轉(zhuǎn)化。推廣應(yīng)用安全節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。構(gòu)建高效順暢能源物流網(wǎng)絡(luò)。推進能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化調(diào)控運行，加速能源產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，提高能源系統(tǒng)整體效率，降低能源消耗和碳排放量。                                    

3.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌集約建設(shè)第五代移動通信技術(shù)（5Ｇ）、數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎(chǔ)設(shè)施，在交通、能源、工業(yè)和市政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中同步考慮5G建設(shè)，采用直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等模式，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色電能使用水平。鼓勵在數(shù)據(jù)中心和5G網(wǎng)絡(luò)管理中應(yīng)用人工智能技術(shù)，加強自動化、智能化能耗管理，積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用等節(jié)能技術(shù)，提升數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施整體節(jié)能水平。                                       

（三）實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

深入實施以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，以高端化、綠色化、低碳化、智能化為方向的工業(yè)強市戰(zhàn)略，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存量倍增、增量突破、制造為基、擴綠增效，推動機械裝備、材料化工、食品飲料和數(shù)字經(jīng)濟“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。大力推進綠色制造和清潔生產(chǎn)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。力爭到2025年，清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元；到2030年，清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2200億元，綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色示范主體突破60家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗強度持續(xù)降低。

1.做優(yōu)做強機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。布局發(fā)展從材料端到產(chǎn)品端的“源網(wǎng)荷儲”裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，堅持補鏈強鏈延鏈，以“五大中心”為依托，加快培育建設(shè)核心優(yōu)勢突出、衍生效應(yīng)顯著的萬億級成德高端能源裝備集群。推進水電、火電、核電、氣電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電“六電并舉”，鞏固提升清潔能源裝備制造優(yōu)勢。做大做優(yōu)做強以風(fēng)電、水電、核電、氣電、太陽能、氫能、地?zé)崮艿葹橹鞯摹霸础倍搜b備，以先進電網(wǎng)裝備為主的“網(wǎng)”端裝備，以充電樁、節(jié)能電動機等為主的“荷”端裝備、以抽水蓄能、空氣儲能、飛輪儲能、鋰電池等為主的“儲”端裝備等各細分領(lǐng)域，構(gòu)建涵蓋研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)、運維等各環(huán)節(jié)的清潔能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。打造“世界級清潔能源裝備制造基地”，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢，以裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢支撐構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢，為四川省和全國提高清潔能源裝機比例，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實堅實的裝備基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。深耕發(fā)展基礎(chǔ)好的細分行業(yè)，不斷延伸食品飲料產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和培植新增長點，重點培育世界知名的1000億級白酒、煙草產(chǎn)業(yè)基地，打造西部綠色生態(tài)食品飲料示范區(qū)。支持食品飲料企業(yè)從源頭預(yù)防、過程控制、末端管理等方面開發(fā)采用綠色生產(chǎn)工藝，推廣使用清潔能源、環(huán)保原料、節(jié)能技術(shù)設(shè)備、安全環(huán)保設(shè)施等，加強副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無害化處理和污染物綜合治理，提高生產(chǎn)過程的密閉化、連續(xù)化、自動化、循環(huán)化水平。建設(shè)一批綠色食品飲料廠、綠色食品飲料園區(qū)，打造國內(nèi)知名、優(yōu)勢突出、綠色生態(tài)的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。

3.多元發(fā)展材料化工產(chǎn)業(yè)集群。推動新材料規(guī)模化應(yīng)用，多元化發(fā)展鋰電材料、特種金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料、電子材料、新型顯示材料等細分領(lǐng)域，深入延伸先進材料產(chǎn)業(yè)鏈，拓展應(yīng)用場景和發(fā)展空間。積極推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造工程項目，打造具有綠色低碳循環(huán)示范效應(yīng)的3000億級材料化工產(chǎn)業(yè)集群，形成在西部地區(qū)具有較大影響力和核心競爭力的先進材料產(chǎn)業(yè)基地。依托“雙碳”戰(zhàn)略下新能源快速發(fā)展的契機，重點發(fā)展新能源材料產(chǎn)業(yè)集群，提升基礎(chǔ)鋰鹽生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展磷酸鐵鋰材料，探索磷酸鐵錳鋰材料、鋰離子電池隔膜材料等，打造鋰離子電池材料重要原材料基地和磷酸鹽正極材料成本洼地。積極布局綠色材料、循環(huán)材料、以及具備差異化性能的精細材料，打造全國一流的綠色化工產(chǎn)業(yè)制造基地。重點布局裝配式建材等新型建材，建設(shè)成渝地區(qū)一流的綠色建材生產(chǎn)基地。

4.推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群倍增發(fā)展。緊密對接國家“數(shù)字強國”戰(zhàn)略部署和四川省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的重要機遇，打造國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（四川）先行區(qū)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，夯實工業(yè)領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，加大企業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)部署和建設(shè)，促進多能源品種互補互濟、多能源網(wǎng)絡(luò)有機互聯(lián)，整體提升企業(yè)能效水平，切實降低單位工業(yè)增加值能耗，加快建設(shè)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成數(shù)字經(jīng)濟支持下的綠色低碳生產(chǎn)制造方式。開發(fā)集約化工業(yè)軟件，引進第三方軟件服務(wù)主體，針對同類企業(yè)生產(chǎn)特性，打造一體式節(jié)能減碳軟件系統(tǒng)。開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，構(gòu)建“一庫雙鏈三級市場”的數(shù)據(jù)要素價值化體系。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展，建設(shè)云上天府云計算中心，大力推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推進數(shù)字賦能，推動企業(yè)數(shù)字化和低碳化融合發(fā)展，打造形成節(jié)能高效、綠色低碳的智能傳感、智能制造、電子元器件制造產(chǎn)業(yè)帶，依托德陽光大AI未來城新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東湖智力新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)（孵化）基地等項目建設(shè)，形成電子信息、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等業(yè)態(tài)并舉的多元數(shù)字產(chǎn)業(yè)格局。

 5.推動傳統(tǒng)化工行業(yè)碳達峰。嚴格項目準入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。強化基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以綠色低碳環(huán)保為導(dǎo)向，進一步發(fā)揮磷化工產(chǎn)業(yè)的資源、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進綠色環(huán)保技術(shù)在天然氣化工、氯堿化工以及精細化工行業(yè)的廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，推動煤炭等化石能源清潔高效利用與電力、天然氣等多元替代，推動氫能、生物燃料、合成原料、垃圾衍生燃料等替代能源在化工行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。有序推動清潔生產(chǎn)改造，積極推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。鼓勵龍蟒大地、龍佰鈦業(yè)、金路樹脂等有條件的龍頭企業(yè)革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備，鼓勵磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)實施“半水-二水法”、“二水-半水法”進行工藝替代。

6.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能等量或減量置換相關(guān)政策，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，防止“地條鋼”和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項目嚴格按照最先進工藝裝備水平和最領(lǐng)先指標建設(shè)。積極促進工藝流程優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技術(shù)示范，鼓勵電弧爐短流程煉鋼技術(shù)推廣，協(xié)同消納城市及周邊廢舊鋼鐵，支持四川盛泉鋼鐵集團有限公司進行深度治理實現(xiàn)超低排放。積極研制高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼、釩鈦特種鋼材等產(chǎn)品，重點發(fā)展交通與建筑用鋼等細分領(lǐng)域，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力提升。探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。

7.推動建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，加大低效產(chǎn)能退出和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能壓減力度。引導(dǎo)建材行業(yè)輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型建材，支持玻璃纖維、玄武巖纖維等無機非金屬新材料的產(chǎn)學(xué)研推廣。加快水泥、玻璃、墻體材料、化學(xué)建材及裝飾裝修建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推動清潔生產(chǎn)，全面推進建材行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢零排放。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，健全能源管理體系，促進節(jié)能增效。支持西南水泥、信義節(jié)能玻璃、四川嘉寓門窗、四川良木道、森普管材等本地企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提升資源利用效率與行業(yè)競爭力。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣，鼓勵中小企業(yè)產(chǎn)品積極參與國家綠色建材標識認證、中國環(huán)境標志認證等。

8.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。強化高耗能高排放低水平項目管理，建立項目清單、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，加強節(jié)能監(jiān)察及能耗在線監(jiān)測。持續(xù)推動存量高耗能高排放低水平項目實施升級改造，進一步挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，嚴格開展能耗對標檢查和節(jié)能診斷，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置?？茖W(xué)評估擬建項目，對于產(chǎn)能已飽和行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，對于產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)按照國家布局和審批備案等要求并對標國際先進能效準入門檻建設(shè)。加強技術(shù)攻關(guān)和政策引導(dǎo)，科學(xué)做好高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，大力引導(dǎo)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳增效。

（四）切實開展循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

到2025年，大宗固體廢棄物綜合利用率90%以上，推動廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。到2030年，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%。重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造全域覆蓋，廢舊物資循環(huán)利用體系高效運行，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系深度健全。

1. 推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。推動傳統(tǒng)老工業(yè)集中區(qū)綠色轉(zhuǎn)型循環(huán)發(fā)展，重點推進綿竹新市化工園區(qū)、綿竹新材料化工園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。按照“入園管理、集中治污”的原則，鼓勵有條件、有意愿的化工企業(yè)入園發(fā)展。支持和鼓勵園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，促進各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和集成優(yōu)化，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行成本，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。通過循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)固體廢物資源化利用率、能源綜合利用率、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源化利用率明顯提高，碳排放強度持續(xù)下降，主要污染物排放量大幅降低，基本實現(xiàn)廢水、廢渣“零排放”。

2. 健全廢舊物資循環(huán)利用體系。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，開展國家級廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，健全完善廢舊物資回收物流體系。促進二手商品市場健康發(fā)展，加強二手商品流通管理，規(guī)范市場各類經(jīng)營行為，維護交易雙方的合法權(quán)益，促進二手商品市場有序健康發(fā)展。推動廢舊輪胎、廢舊動力電池、冶煉廢渣（爐渣）、廢有色金屬、廢紙、廢舊電器、報廢汽車等回收利用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到180萬噸，到2030年達到200萬噸。

3. 推進生活垃圾減量和資源化。減少一次性塑料制品使用，加強廢棄塑料制品回收循環(huán)。強化餐廚垃圾資源化利用，實施德陽市廚余垃圾處置項目。綜合利用廚余垃圾進行生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，提高資源化利用水平。持續(xù)升級生活垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)天府旌城垃圾中轉(zhuǎn)站，推進旌陽區(qū)、廣漢市、中江縣等區(qū)域垃圾收運設(shè)施建設(shè)，提升垃圾分類中轉(zhuǎn)效率。到2025年，城區(qū)生活垃圾無害化處置率100%，市中心區(qū)域餐廚垃圾無害化處置率100%，城市生活垃圾資源化利用率達60%。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

4.加強大宗固廢綜合利用。推進大宗工業(yè)固廢源頭減量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，大力推進磷石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用。有序推進歷史遺留高風(fēng)險工業(yè)固體廢物堆場生態(tài)治理，推動多渠道利用歷史堆存一般工業(yè)固廢制備建材產(chǎn)品技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動磷石膏、礦渣等工業(yè)固廢在道路建設(shè)、市政基礎(chǔ)建設(shè)充填材料、路面材料等規(guī)?；瘧?yīng)用。強化磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進綿竹龍蟒磷石膏綜合利用升級改造工程。將國家級工業(yè)大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)與國家級“無廢城市”建設(shè)有機融合，以德陽市再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，大力促進大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，大宗固體廢物年利用量達到1000萬噸左右，到2030年達到1300萬噸左右。 

5.促進建筑垃圾資源化利用。實施建筑垃圾源頭減量。按照“源頭減量、規(guī)范處置、資源再生”原則，建立德陽市建筑垃圾管理和資源化利用體系。推進德陽市建筑及裝修垃圾資源化利用項目建設(shè)。推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用建筑及裝修垃圾，提升建筑及裝修垃圾綜合利用率。開展存量建筑及裝修垃圾治理，對堆放量較大、較集中的堆放點，經(jīng)治理、評估后達到安全穩(wěn)定要求。到2025年，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率60%。

6.加大農(nóng)林固廢綜合利用。實施耕地質(zhì)量保護與提升計劃、化肥農(nóng)藥減量替代計劃，加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。推廣秸稈焚燒生物質(zhì)發(fā)電、秸稈打捆直燃、成型顆粒燃料等秸稈能源化利用模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶優(yōu)先使用農(nóng)作物秸稈制成的生物質(zhì)燃料，加快推進生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目實施熱電聯(lián)產(chǎn)。采取“干清糞+儲糞池+沼氣池+沼液池+干糞堆放場+消納土地”的治理方式，實現(xiàn)種養(yǎng)平衡。完善秸稈“收、儲、運、加、用”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建廢舊農(nóng)用物資回收利用體系，鼓勵生產(chǎn)使用高效肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、全生物降解農(nóng)膜，推進化肥、農(nóng)藥減量增效。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)責(zé)任主體單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者主動參與回收，依法收集、貯存、運輸、利用、處置廢舊農(nóng)用物資。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，農(nóng)膜回收率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。

（五）扎實開展城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機制和政策體系基本建立，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。全市新開工裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%，全市新開工學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等大型公共建筑推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。全市建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市目標要求、綠化覆蓋率達到38.9%。到2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，建筑能源利用效率和碳減排水平大幅提升。

1.促進城鄉(xiāng)集約化融合發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，搶抓“成渝雙城經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略機遇，結(jié)合成德眉資同城化發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)布局城市空間綠色發(fā)展體系。引導(dǎo)鼓勵居民開展庭院和村莊綠化美化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。合理規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施，加強完整社區(qū)建設(shè)，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。從規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境、能源和資源利用、碳排放管理、低碳生活等多個方面因地制宜建立綠色低碳社區(qū)評價機制。

2.大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。全面推廣綠色建筑，實施綠色建筑創(chuàng)建行動，全面推行綠色建筑和建筑節(jié)能節(jié)水標準，加強規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。積極推進城市和園區(qū)超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展，發(fā)展零碳建筑。結(jié)合老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實施城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和設(shè)備更新。切實推進綠色建材領(lǐng)域“德陽造德陽用”，鼓勵政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材，建成一批綠色建材應(yīng)用示范工程。推進公共建筑能耗監(jiān)測管理，探索擴大能耗監(jiān)測范圍。建立德陽市公共建筑節(jié)能降碳考核評價機制。 

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動可再生能源建筑一體化應(yīng)用，積極提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例，推進新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，在大型商場、辦公樓、酒店等建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐。引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展。探索建設(shè)以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，具備條件的地區(qū)新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

4.推進農(nóng)村用能低碳發(fā)展。提升農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用比例，實施農(nóng)村可再生能源替代行動，規(guī)?；_展沼氣工程項目建設(shè)，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。積極推進綠色農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房節(jié)能改造，利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂，推進分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用，配置一定比例儲能，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。推進“光伏+”綜合利用，鼓勵農(nóng)光互補、林光互補等復(fù)合開發(fā)模式。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電，加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。推動天然氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力。對符合條件地區(qū)因地制宜實施大電網(wǎng)延伸。在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。

（六）高效實施交通運輸綠色低碳行動

到2025年，全市交通運輸重點領(lǐng)域碳排放強度穩(wěn)步下降，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳運輸方式深入發(fā)展。到2030年，交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展全方位推進，基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平顯著提升，綠色出行體系更加完善，新能源汽車廣泛應(yīng)用，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%，公共機構(gòu)新增清潔能源車輛比例達到100%，全面淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車。

1.優(yōu)化綠色低碳交通運輸結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建立體多式聯(lián)運體系，依托德陽國際鐵路物流港，推進大宗貨物和中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。以德陽國際鐵路物流港、保稅物流中心為依托，引進培育多式聯(lián)運專業(yè)化經(jīng)營主體，大力推行“一單制”聯(lián)運服務(wù)。打破行政區(qū)域限制，推動開行更多成德交界地帶跨區(qū)域公交，探索與綿陽等周邊地區(qū)接壤區(qū)域公交運行。加快建設(shè)市域鐵路S11線，加快推動成都外環(huán)鐵路（德陽段）項目前期工作，持續(xù)深化成德動車公交化運營。

2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。大力發(fā)展智慧交通，圍繞成德眉資同城化發(fā)展趨勢，著力提高區(qū)域公交信息數(shù)據(jù)開放共享水平，共建綜合交通信息服務(wù)平臺。推動德陽公交南站、成蘭鐵路客運樞紐站等一批交通站點智慧化改造，打造系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的智能交通樞紐。積極推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在交通運行監(jiān)測預(yù)警、交通污染防治、能耗及碳排放統(tǒng)計分析等領(lǐng)域的應(yīng)用，建成投用交通運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升交通運輸運行管理和應(yīng)急處置能力。建設(shè)德陽城市交通大腦，整合交通大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)分析、交通仿真等綜合能力，加強城市交通精細化管理。

3.積極發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。發(fā)揮德陽區(qū)位優(yōu)勢，加快推進四向拓展的綜合運輸通道，推進高速、快速路、軌道交通與周邊城市全方位對接，加強成德同城化、成德眉資都市圈、德綿交通一體化發(fā)展。加快建設(shè)G5成綿高速擴容項目，天府大道北延線等重點交通項目。統(tǒng)籌布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞新能源汽車發(fā)展態(tài)勢，積極推進充換電網(wǎng)絡(luò)布局。合理布局加氫站，協(xié)同周邊市（州），構(gòu)建成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的城市加氫網(wǎng)絡(luò)。到2025年，實現(xiàn)快充站（換電站）覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運樞紐站，到2030年，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋。

4.廣泛普及節(jié)能低碳交通工具。大力推廣綠色清潔交通運輸工具，加快公共領(lǐng)域清潔能源車輛推廣應(yīng)用，科學(xué)推進電力、天然氣、氫能在城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送等公共領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵引導(dǎo)公眾購買新能源汽車。提升交通運輸裝備能效水平，全面推進貨運車輛標準化、廂式化、輕量化，促進短途運輸車輛向輕型、廂式、專用型、低排放方向發(fā)展。執(zhí)行交通運輸裝備能效標識制度，推動車輛燃料消耗量限值和車輛碳排放標準提升。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例（不含摩托車）達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，市內(nèi)鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。

5.大力推廣低碳出行方式。優(yōu)化全市出行服務(wù)體系。推進軌道、公交、慢行“三網(wǎng)”融合發(fā)展，優(yōu)化“快、干、普、支”四級常規(guī)公交線網(wǎng)體系，因地制宜打造步行道、自行車道等慢行交通系統(tǒng)。開展綠色出行創(chuàng)建行動，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色方式，不斷提升綠色出行比例。提高公共出行服務(wù)水平，倡導(dǎo)“出行即服務(wù)（MaaS）”理念，以德陽市民通作為主要入口，集成多種出行方式聚合服務(wù)，實現(xiàn)“一碼通行”，打造智慧出行助手。到2025年，城區(qū)綠色出行比例達到70%，到2030年達到80%。

（七）實施綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣行動

到2025年，初步構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，多元化低碳科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)穩(wěn)步推進，前沿技術(shù)、先進適用技術(shù)取得一定突破，打造一批高能級創(chuàng)新平臺。到2030年，構(gòu)建起較完善的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，低碳科技創(chuàng)新平臺載體日趨完善，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展，形成一批原創(chuàng)性重大科技創(chuàng)新成果，依托綠色低碳科技創(chuàng)新為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供強大支撐，同時為瞄準碳中和目標打下堅實的科創(chuàng)基礎(chǔ)。

1.強化低碳科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。全力創(chuàng)建國家重大裝備制造創(chuàng)新中心、省級清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極推動國家先進材料極限制造工藝及裝備創(chuàng)新中心、纖維復(fù)合材料省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新中心建設(shè)，支持省級風(fēng)能熱固塑性基體樹脂材料等工程技術(shù)研究中心建設(shè)，支持創(chuàng)建省級發(fā)電設(shè)備自動控制工程技術(shù)研究中心、省級風(fēng)電工程技術(shù)研究中心等一批省級技術(shù)創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮德陽現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心基礎(chǔ)和優(yōu)勢，聚力培育爭創(chuàng)國家工程技術(shù)研究中心，綜合形成國、省、市三級創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心立體網(wǎng)絡(luò)。推動天府（旌湖）實驗室、德陽大學(xué)科技園和德陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，匯聚綠色低碳科技創(chuàng)新力量。大力推進德陽中科先進制造創(chuàng)新育成中心、德陽上交新材料研究中心、北京化工德陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德陽川大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、德陽西門子高端裝備智能制造創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺向綠色低碳方向擴能提質(zhì)，鼓勵有條件的創(chuàng)新平臺向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)變，持續(xù)完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機制，推行“揭榜掛帥”機制模式，增強綠色低碳科技創(chuàng)新活力、動力和能力。

2.加強前沿技術(shù)、先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣。瞄準可再生能源、氫能、儲能、綠色低碳電力裝備、碳捕集利用與封存（CCUS）等前沿技術(shù)領(lǐng)域，重點開展新型高效太陽能電池、大型海上風(fēng)電裝備、電化學(xué)儲能、飛輪儲能、電解水制氫、空氣二氧化碳直接捕集等方向研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，形成一批原創(chuàng)性重大科技成果。聚焦航空與燃機、清潔能源裝備、先進材料、碳基能源、氫基能源等核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持企業(yè)重點圍繞F級50兆瓦以上重型燃汽輪機、氫能裝備與燃料電池、國產(chǎn)自主ORC發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)等技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。重點依托國機重裝力爭在飛輪儲能裝備關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)突破，依托東方汽輪機、東方電機、國機重裝、東方法馬通等企業(yè)，推進核電技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進綠色先進高性能材料技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)圍繞高性能纖維及其復(fù)合材料、特種金屬材料、新型能源材料、石墨烯材料、新型化工材料、先進高分子材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新突破，打造具有德陽特色的綠色高性能材料技術(shù)創(chuàng)新高地。

（八）開展持續(xù)鞏固提升碳匯能力行動

到2025年，森林覆蓋率達到25%以上，森林蓄積量達到1500萬立方米；到2030年，森林覆蓋率達到26%以上，森林蓄積量達到1600萬立方米左右。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴格控制自然資源生態(tài)空間，建立完善自然保護地體系，重點保護山地、森林、濕地、河流等核心區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，夯實生態(tài)碳匯基礎(chǔ)。健全完善地質(zhì)公園保護管理政策制度，強化地質(zhì)公園監(jiān)督管理，編制四川龍門山構(gòu)造地質(zhì)國家地質(zhì)公園、四川綿竹清平—漢旺地質(zhì)公園等地質(zhì)公園總體規(guī)劃。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，構(gòu)建科學(xué)的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，確保生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能穩(wěn)定。深入推進生態(tài)補償機制。按照“誰受益、誰補償，誰保護，誰受償”原則，探索形成多元化、市場化、覆蓋廣的生態(tài)補償機制，加快形成生態(tài)保護區(qū)與受益區(qū)的良性互動，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)補償。加大對生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護補償力度。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。深入實施綠化全川德陽行動。繼續(xù)推動德陽市國家儲備林及生態(tài)保護修復(fù)建設(shè)項目，加強森林資源培育，強化森林碳匯能力。實施造林綠化空間適宜性評價。推動德陽市國家儲備林建設(shè)項目落地建設(shè)，推進四川省林草碳匯項目開發(fā)“碳匯+國家儲備林”試點工作。加強天然水域水生生物資源保護，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進水土流失綜合治理。加強滑坡泥石流災(zāi)害多發(fā)區(qū)、資源能源富集區(qū)、重要水源保護區(qū)等重點區(qū)域水土保持。協(xié)同推進重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)碳匯增量。加快探索生態(tài)產(chǎn)品交易模式。推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加快融入開展碳匯發(fā)展?jié)摿υu價，推動碳匯項目化開發(fā)和市場化消納，以龍泉山生態(tài)保護屏障及龍泉山森林公園建設(shè)為基礎(chǔ)探索開展碳中和試點示范項目。

3.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目為抓手，深入推進農(nóng)藥化肥減量化示范區(qū)建設(shè)。推進養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種，就地消納、種養(yǎng)循環(huán)，構(gòu)建養(yǎng)殖與種植優(yōu)勢互補、資源共享、良性互動的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)。因地制宜選擇農(nóng)村生活垃圾治理模式，探索低成本、低維護的堆肥、沼氣發(fā)酵、高溫?zé)峤獾取熬偷鼐徒幚怼蹦Ｊ?，就地對生活垃圾實行減量化、資源化處理。以高標準農(nóng)田提質(zhì)改造區(qū)和受污染耕地為重點區(qū)域，推進工程、農(nóng)藝、農(nóng)機措施相結(jié)合，圍繞“改、培、保、控”因地制宜開展耕地質(zhì)量建設(shè)。

（九）開展綠色低碳全民行動

到2025年，綠色低碳生活深入人心，形成政府有力、社會有效、群眾有感的綠色生活氛圍。到2030年，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流，綠色低碳生活模式基本形成。

1.加強綠色低碳宣傳教育。強化公眾綠色低碳理念。將綠色低碳理念納入國民教育體系，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識，綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒介，探索采取群眾喜聞樂見的形式，加大綠色低碳公益宣傳。結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題活動，營造全社會共同參與的良好輿論氛圍。

2.形成全社會綠色生活方式。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，全方位開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。全面推動重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型，培育全民綠色消費意識和習(xí)慣，厚植綠色消費社會文化基礎(chǔ)。推動各類機關(guān)、企事業(yè)單位等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認證標識的產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐，激發(fā)全社會綠色電力消費潛力。推動電商平臺和商場、超市等設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。

3.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進綠色低碳發(fā)展的素質(zhì)能力。支持有關(guān)高校、科研院所加強與部門合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展分階段、多層次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（十）開展梯次有序達峰行動

1.因地制宜推進碳達峰。各區(qū)（市、縣）要結(jié)合自身發(fā)展定位，以及經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，從實際出發(fā)推進本地區(qū)綠色低碳發(fā)展，梯次有序推動我市在綠色低碳發(fā)展方面走在全省前列。

2.聯(lián)動制定碳達峰方案。各區(qū)（市、縣）人民政府要科學(xué)制定碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各區(qū)（市、縣）碳達峰實施方案經(jīng)市碳達峰碳中和工作委員會綜合平衡、審核通過后，由各地自行印發(fā)實施。

三、對外合作

（一）深化綠色低碳領(lǐng)域國內(nèi)合作

打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綠色低碳合作高地。積極推進共建新型研發(fā)機構(gòu)，推動成德眉資在清潔能源、工業(yè)節(jié)能降碳、低碳建筑、綠色智慧交通、二氧化碳捕集利用與封存、廢棄物綜合利用等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作。聯(lián)合推動天府大道科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，規(guī)劃布局一批凸顯綠色低碳亮點的重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和項目。密切關(guān)注和推動綠電在減輕出口產(chǎn)品碳邊境調(diào)節(jié)機制負擔(dān)方面發(fā)揮積極作用，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落戶德陽。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域?qū)雍献?，探索在綠色低碳領(lǐng)域建立常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)對接合作機制。加強與東部沿海各類園區(qū)的戰(zhàn)略合作與對接，推進設(shè)立“飛地園區(qū)”，承接轉(zhuǎn)出地綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。探索建立“反向飛地”，鼓勵各重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與第三方專業(yè)機構(gòu)合作，在東部沿海等重點城市聯(lián)合設(shè)立孵化載體，通過租金補貼、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、股權(quán)投資等多種方式，尋找并引進創(chuàng)新資源和要素，吸引優(yōu)質(zhì)項目與團隊入駐，推進“逆向孵化”和“逆向創(chuàng)新”，實現(xiàn)孵化、研發(fā)在外地，生產(chǎn)、注冊在本地。

（二）增強綠色低碳領(lǐng)域國際合作

充分發(fā)揮打造世界級清潔能源裝備制造基地的優(yōu)勢，深入?yún)⑴c綠色“一帶一路”建設(shè)，支持域內(nèi)龍頭企業(yè)深度參與國際分工，參與產(chǎn)業(yè)合作園等基地建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，探索在“一帶一路”沿線區(qū)域共建創(chuàng)新園、孵化器、加速器和創(chuàng)新中心等方式，推進綠色低碳科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。常態(tài)化辦好辦實世界清潔能源裝備大會。用好國際友好城市聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，以綠色低碳領(lǐng)域為重點，推動國際合作深入開展。對接用好境內(nèi)外國際會展、論壇和商務(wù)洽談交易平臺，拓展德陽綠色低碳和高新技術(shù)企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作渠道，提升德陽綠色低碳領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)貿(mào)國際合作水平。

四、保障措施

（一）建立健全碳達峰碳中和政策體系

制定工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰推進方案，以及科技支撐、碳匯能力、標準計量體系、督察考核等保障方案，形成碳達峰碳中和政策體系，確保分行業(yè)分領(lǐng)域積極有序?qū)嵤┨歼_峰碳中和工作。

（二）夯實政策性保障機制

探索創(chuàng)新與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，完善政策支持體系，優(yōu)化市場運行環(huán)境。充分運用政策性基金、中央和省預(yù)算內(nèi)投資補助、專項債券、財政貼息等政策性工具，助力綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。有序探索“政銀?！薄般y稅互動”等模式，依法建立“政府+市場”的風(fēng)險分擔(dān)機制，規(guī)范推進政府和社會資本合作（PPP）項目、基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目。嚴控鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)化工等高耗能、高排放項目投資，加大對能源裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的政策性支持力度。進一步推進落實政府綠色采購制度，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源等方面的稅收優(yōu)惠政策。進一步完善促進綠色低碳發(fā)展的價格機制，嚴格執(zhí)行差別化電價、分時電價等電價政策，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠，繼續(xù)落實居民階梯電價、氣價、水價制度。

（三）鼓勵構(gòu)建市場化保障體系

有序推動綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。加強金融機構(gòu)綠色評價結(jié)果運用，多元化發(fā)展綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等綠色金融工具。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新碳足跡貸、低碳貸等綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)綠色網(wǎng)點。鼓勵符合條件的社會資本在德陽設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金等。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。鼓勵發(fā)展重大節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備等融資租賃。繼續(xù)實施綠色金融三大行動，用好碳減排支持工具、“川碳快貼”等貨幣政策工具，推動綠色貸款擴面上量。鼓勵符合要求的市場主體參與全國碳市場交易，支持金融機構(gòu)探索基于環(huán)境權(quán)益的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

（四）提升統(tǒng)計監(jiān)測分析能力

依托部門內(nèi)部統(tǒng)計機構(gòu)，加強各行業(yè)主管部門統(tǒng)計能力建設(shè)，提升各行業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和統(tǒng)計核算分析能力。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目溫室氣體排放調(diào)查，分析全市碳排放特征，常態(tài)化編制德陽市溫室氣體排放清單。探索建設(shè)碳排放監(jiān)測體系，加強重點用能單位和大型公共建筑能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，提升信息化實測水平。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地等年度調(diào)查監(jiān)測及碳匯本底調(diào)查和儲量評估。

（五）加強能源企業(yè)碳排放管理能力。完善碳排放統(tǒng)計體系，推行碳排放信息監(jiān)測和評價管理，建立碳排放臺賬。加強能源項目全過程碳管理，開展同行業(yè)碳排放強度對標，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，支持重點企業(yè)制定碳減排路線圖。加強企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，積極參與全國碳排放權(quán)和國家核證自愿減排量交易，嚴厲打擊重點排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強對碳達峰、碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委負責(zé)全市碳達峰、碳中和工作統(tǒng)籌。建立健全市、區(qū)（市、縣）、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全各部門協(xié)調(diào)配合機制，形成合力，協(xié)同推進。鼓勵社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等開展碳達峰、碳中和試點示范建設(shè)，探索碳達峰、碳中和有效模式和有益經(jīng)驗。

（二）強化責(zé)任落實

定期調(diào)度落實碳達峰進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查。明確發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、交通、住建、自然資源、科技、統(tǒng)計等各有關(guān)部門責(zé)任和分工，研究確定符合實際的年度目標任務(wù)，制定切實可行的年度工作計劃和方案。落實相關(guān)單位管理責(zé)任，壓實重點用能單位節(jié)能降碳主體責(zé)任。

（三）嚴格監(jiān)督考核

將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，強化評價考核，加強指標約束。建立目標責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機制，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理，穩(wěn)妥有序做好能耗雙控向碳排放強度和總量控制轉(zhuǎn)變。組織開展碳達峰、碳中和目標任務(wù)年度評估，對各部門和區(qū)（市、縣）實施情況進行跟蹤分析、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)，落實獎懲措施。

（四）加強能力建設(shè)

加強區(qū)域交流合作，積極開展綠色低碳領(lǐng)域合作研究、培訓(xùn)考察、交流研討等活動，定期總結(jié)綠色低碳典型案例。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，全面提升推進綠色低碳發(fā)展的素質(zhì)能力。加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，動員群眾踐行綠色生活方式，為碳達峰碳中和工作營造良好環(huán)境。