（文/張家棟 編輯/高莘）

美東時間5月22日，美國貿(mào)易代表辦公室表示，美國對一系列中國進口產(chǎn)品（包括電動汽車及其電池、計算機芯片和醫(yī)療產(chǎn)品）征收的大幅關(guān)稅將于8月1日生效。

該內(nèi)容指出，拜登政府在維持前任總統(tǒng)特朗普實施的關(guān)稅額度下，將同時提高其他關(guān)稅，其中包括將中國電動汽車的進口關(guān)稅提高4倍至100%以上，將半導體關(guān)稅提高一倍至50%。

征稅細節(jié)落地

據(jù)悉，美國貿(mào)易代表辦公室表示，為期30天的公眾意見征詢期將于6月28日結(jié)束。該貿(mào)易機構(gòu)正在征求意見，以便了解擬議的關(guān)稅增加對美國經(jīng)濟（包括消費者）的影響。

該通知還提供了約387個受影響產(chǎn)品類別的具體關(guān)稅代碼，以及新的關(guān)稅稅率和實施日期。美國貿(mào)易代表辦公室表示，預計于2025年和2026年開始征收的關(guān)稅將于對應年份的1月1 日開始。

拜登政府表示，關(guān)稅旨在保護美國就業(yè)，避免大量低價中國進口產(chǎn)品涌入美國。

圖源：視覺中國

據(jù)此前報道，美國將對價值180億美元的中國商品提高關(guān)稅，其中包括電動汽車、電池、半導體、鋼鐵、鋁、關(guān)鍵礦產(chǎn)、太陽能電池、岸邊起重機和醫(yī)療產(chǎn)品，同時保留特朗普時代對價值超過3000億美元的商品征收的關(guān)稅。

而在本次關(guān)稅提升中，電動汽車以及電池均為拜登政府的提稅重點。其中，電動汽車的關(guān)稅漲幅最大，將從 25% 提高到 100%（在另外征收 2.5% 的關(guān)稅基礎上）。

電池則是中美交易額最大的產(chǎn)品品類之一，據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，2023年美國從中國進口目標中，鋰離子電池占到132億美元。該類別增長迅速，目前是美國從中國進口的第三大類別，僅次于智能手機和個人電腦。

今年開始，美國對華的車用鋰離子電池以及電池零件的關(guān)稅稅率將從7.5%增加到25%，2026年，美國則將對價值109億美元的非車輛鋰離子電池關(guān)稅采取同樣的變動方案。

美國加稅，自損1000

值得注意的是，美聯(lián)社和路透社此前分析指出，拜登在大選前采取與其前任特朗普相同的對華加稅的做法，明顯違背了美國曾長期推行的自由貿(mào)易共識，此舉只是想告訴選民，“他們都對中國采取強硬態(tài)度”。

圖源：路透社

針對拜登政府的加稅政策，外交部發(fā)言人汪文斌此前強調(diào)，美方持續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題政治化，進一步增加對華關(guān)稅是錯上加錯，只會顯著推升進口商品成本，讓美國企業(yè)和消費者承擔更多的損失，令美國消費者付出更大的代價。

據(jù)債券評級機構(gòu)穆迪公司推算，美國消費者承擔了加征對華關(guān)稅92%的成本，美國家庭每年增加開支1300美元，美方的保護主義舉措也將對全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定造成更大破壞。

清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔對觀察者網(wǎng)表示，美國此舉將造成貿(mào)易流動和結(jié)構(gòu)變化。受影響的行業(yè)可能會看到顯著的出口量減少，這將對中國相關(guān)企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失。此外，美國企業(yè)可能會尋找其他供應商，以替代受關(guān)稅影響的中國商品，這可能促使中國企業(yè)加緊尋找新的市場，以減少對美國市場的依賴。

對于加征關(guān)稅帶來的成本上升將轉(zhuǎn)嫁給美國消費者，余翔表示，“由于關(guān)稅提高了采購成本，美國企業(yè)可能會重新評估其供應鏈策略，甚至考慮將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)稅較低的國家。這種供應鏈重組可能導致中美兩國企業(yè)在短期內(nèi)面臨較大的調(diào)整成本。同時，關(guān)稅的增加會直接增加相關(guān)產(chǎn)品的成本，這些成本可能會被轉(zhuǎn)嫁給美國消費者，導致相關(guān)產(chǎn)品的價格上漲，進而影響美國國內(nèi)的市場需求” 。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金磚國家研究中心主任藍慶新教授則對觀察者網(wǎng)表示，“美國對中國部分產(chǎn)品征收關(guān)稅，嚴重損害了中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展背景下，尤其在世界經(jīng)濟復蘇面臨諸多不確定性因素的前提下，美國塑造的‘貿(mào)易保護主義’，嚴重損害了中美兩國的經(jīng)貿(mào)利益。這種方式也會給美國消費者以及美國進口商帶來提升成本等不利影響?！?

此外，余翔還提到，“從經(jīng)濟影響來看，關(guān)稅的增加將在短期內(nèi)對中美兩國的相關(guān)行業(yè)造成負面影響，可能導致貿(mào)易量下降、企業(yè)利潤減少和消費者價格上升。從國際反應來看，加征關(guān)稅可能引發(fā)其他國家的連鎖反應，影響全球貿(mào)易秩序，增加貿(mào)易保護主義的風險。此政策可能促使中國加強與其他貿(mào)易伙伴的合作，以應對來自美國的壓力，進而影響全球貿(mào)易格局。”

中國新能源產(chǎn)業(yè)，不懼競爭

在對中國的經(jīng)濟影響上，則需要具體區(qū)分產(chǎn)業(yè)來看，以美國本次透露的汽車、電池等首批重點加稅產(chǎn)品為例，路透社在近日的相關(guān)報道中指出，美方的加收關(guān)稅對于中國工業(yè)的影響將十分有限。

中國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹也認為，在中國對美國總體汽車出口規(guī)模較小的前提下，美國此次加征關(guān)稅對中國電動車出?？傮w影響不大。根據(jù)乘聯(lián)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，吉利是唯一一家向美國出口汽車的中國汽車制造商，共出口汽車 2217 輛。

2023年11月洛杉磯極星品牌日 圖源：Polestar官網(wǎng)

而且，吉利旗下電動品牌極星（Polestar）作為第一家進入美國的中資電動車品牌，也有著自身規(guī)避困難的計劃。去年，極星CEO Thomas Ingenlath在洛杉磯的首屆極星品牌日上稱，2024年年中，供應北美和歐洲市場的極星3將在位于南卡羅來納州的沃爾沃工廠生產(chǎn)。此舉將幫助其繞開關(guān)稅政策，甚至有望在美國《通脹削減法案》中獲得稅務補貼。

至于動力電池方面，國軒高科美洲業(yè)務副總裁陳瑞林則在此前回應表示，最新的關(guān)稅政策對于電池企業(yè)影響不大。他認為目前國內(nèi)電池生產(chǎn)成本較低，即便加稅也不影響中國電池企業(yè)的整體競爭力，美國此舉更大目的是期望產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

海外研究機構(gòu)TrendForce指出，中國的磷酸鐵鋰（LFP）電池已經(jīng)具有價格優(yōu)勢；即使關(guān)稅增加，中國電池的成本仍低于美國制造的電池（后者價格高出一倍多）。此外，該機構(gòu)還指出美國對中國電池有著持續(xù)依賴，美國汽車制造商仍需要更多時間來擺脫對中國供應商的依賴。

陳瑞林也提到，美國加收關(guān)稅對于電池企業(yè)的出海計劃也不會有太大影響，在他看來，任何國家想要建設新能源產(chǎn)業(yè)，就注定繞不開產(chǎn)業(yè)的核心力量中國。中國企業(yè)只要找到對應的合作伙伴，依靠自身技術(shù)，就不會因政策變動受到太大影響。

圖源：國軒高科官網(wǎng)

陳瑞林表示，國軒高科在2022年10月在密歇根州建立了正極材料廠，并于2023年9月在伊利諾伊州新建了動力電池工廠，此外，國軒高科在美國硅谷地區(qū)的弗里蒙特工廠也擁有1GWh的產(chǎn)能規(guī)劃。在他看來，在美工廠量產(chǎn)后，將有利于當?shù)亟?jīng)濟、民生，所以能夠在一定程度上得到當?shù)氐闹С帧?

由于目前國產(chǎn)動力電池對美國純電乘用車領域的出口量并不大，所以陳瑞林認為，按照當前政策來看，截至2026年前，關(guān)稅的提升對于汽車動力電池領域的影響都不會太大。而未來，在美國本土的產(chǎn)能落地后，其業(yè)務也將不受相關(guān)政策的影響。

貿(mào)易摩擦下，中國企業(yè)的勝負手

不過，藍慶新也指出，由于美方近年來一意孤行挑起中美貿(mào)易爭端，雙方博弈至今已經(jīng)導致貿(mào)易摩擦范圍不斷擴大，面向未來，恐怕雙方很難恢復到過去互為最大貿(mào)易伙伴的態(tài)勢。

對此他提議，一方面受影響的中國企業(yè)應該不斷提升自身的技術(shù)水平與生產(chǎn)效率，實現(xiàn)降低成本來抵消美國加征關(guān)稅帶來的成本提升；另一方面，中國企業(yè)也應不斷拓展其他國家的市場，諸如歐洲以及一帶一路沿途新興市場，從而加深貿(mào)易市場的多元化，規(guī)避某些產(chǎn)品對美國的嚴重依賴。

余翔則認為，如果雙方未能通過談判解決分歧，貿(mào)易戰(zhàn)可能進一步升級，導致更多的制裁和反制措施。對此，受影響中國企業(yè)則需要在關(guān)稅生效前后做兩方面打算：“在關(guān)稅生效前，中國企業(yè)應盡可能加速出口受影響的商品，以減少因關(guān)稅增加帶來的經(jīng)濟損失。同時，優(yōu)化庫存管理，確保在關(guān)稅生效后仍有足夠的產(chǎn)品供應，減少因供應鏈中斷造成的影響。在關(guān)稅生效后，中國企業(yè)需要積極開拓其他國際市場，減少對美國市場的依賴，以分散風險。此外，通過提高生產(chǎn)效率和優(yōu)化運營來降低成本，以應對關(guān)稅增加帶來的利潤壓縮也是必不可少的措施。長期來看，中國企業(yè)應加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品在全球市場的競爭力。”